12月6日，一个“黑制服抢老人甘蔗”的视频在网上传开：十多名身着统一制服的人员，将一名老人团团围住，把老人车上的甘蔗全部夺走。江苏南通海门区三星镇镇长袁卫涛回应称，视频中身着制服的人员属政府购买服务的第三方市容管理公司，工作人员行为缺乏温情。已约谈公司，对责任人暂停工作，并启动问责程序，将向老人道歉。

随着视频被发送至网上，“黑制服”的行为引起了广大人民群众的不满，老人的卑微求情换不来一群人的友善对待，随着网友指责声愈发激烈，当地镇政府坐不住了，派出了工作人员登门道歉，并通报详情。可令人更意想不到的是，原来视频当中身着黑制服的工作人员是当地政府购买服务的第三方市容管理公司，消息一出，便引发了社会的激烈讨论。

首先我们必须明确的是，从行政管理角度来说，行政权力外包给市场主体，犯了体制性错误，类似的冲突和“缺乏温情”的“执法行为”，就是一种必然的结果。当地很显然并没有真正意识到这件事的根本问题，不在于“执法”的行为缺乏温情、不合理，而在于政府将涉及行政权力的内容进行外包。镇府外包专指服务外包，外包内容也有明确范围，政府面向公众的“公共性服务”是政府的义务，义务没有对被服务对象的强制性，与行政权力的行使有根本区别。

倘若权力可以外包，那么就可能会出现视频中的现象甚至更加恶劣。将执法权作为物品推入市场，这就表示执法权可以拿来交易，这已经是荒谬至极的了。如果一些市场有了行政权力的外衣，那么资本便会想尽一切办法侵入其中，利用其能行使权利的地位从中谋取利益，在涉及利益的问题上，资本便毫无“温情”可言。如此，政府也将失去威信，失去人民的心。

出了事，应及时问责，但我们更应该关注为什么会出现这类问题以及是否还有其他角落存在相关问题。这件事中明显是当地政府工作失职，在解决此事时也应该加强政府内部管理，并通报到其他地方，严加管理，一定不要出现体制性的错误。

老人被抢甘蔗这件事，表面上看似是“执法人员”的行为“缺乏温情”，但实则是行政权力流出所造成的恶果，资本不会“温情”，所以不要让行政权力外流。（调研部 夏叶曙）