《学习参考》[第三百八十九期]【两会特辑】

主办：共青团武汉科技大学委员会二〇二一年三月二十日

承办：武汉科技大学大学生政治理论学习研究会☆内部资料注意保存☆

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目录

1、能否普及12年义务教育？全国人大代表周洪宇这样说

2、李玉生委员：取消博士生申请学位必须发表论文的规定

3、代表委员热议：如何培养新时代身心健康的青少年

4、代表委员热议：乡村振兴教育先行

5、科技部部长：越是欠发达地区，越要走创新驱动发展之路

6、科技部部长王志刚：“十四五”期间基础研究占全社会研发投入比要达到8%

7、潘新洋委员：两岸融合发展会给广大台胞带来实实在在的机遇

8、张宗真委员：听党话、跟党走是澳门社会最广泛的共识

9、全国政协委员建议：明星粉丝后援会应注册登记依法开展活动接受年检

10、“十四五”规划纲要草案首次不设GDP具体目标

11、2021国家立法“发力点”：包括加快推进涉外领域立法

12、95后人大代表答中青报：希望给农民工群体更多改变命运的机会

13、商务部部长王文涛：农村消费将成我国扩大消费重点

14、疫情加重青少年沉迷网游代表建议加强准入监管

15、十三届全国人大四次会议在京闭幕

16、习近平：依法治国基础在基层

17、实现“十四五”时期国防和军队建设良好开局以优异成绩迎接中国共产党建党100周年

18、联合国秘书长古特雷斯致函习近平祝贺中国脱贫攻坚取得重大历史性成就

19、跨省驻防，阿勒泰支队陕西驻防队伍全面掀起全国两会精神学习热潮

20、中国气象局传达学习全国两会精神时要求主动作为深度融入构建新发展格局推动“十四五”气象工作高质量发展

21、全国人大高票通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定

22、如何解决疫情严控下的物流问题

23、避免急功近利，完善医学教育与人才培养

24、央视“两会特别节目”聚焦深圳：科技创新打造高质量发展高地

25、“铿锵玫瑰”绽放两会 巴蜀最美风采在这里

26、数据流通成为两会关注热点，安全与共享的平衡点成为核心议题

27、李克强总理：中国灵活就业正在兴起

28、全国人大代表建议谷雨日设汉字节

29、推行免费婚检以降低出生缺陷人口比例

30、人大代表建议将虐待动物纳入治安管理处罚法

31、健康优先与基本医疗卫生事业发展

32、人口政策：促进人口长期均衡发展

33、数字经济：助推“瞪羚”企业脱颖而出

34、碳达峰、碳中和与生态环境：如何平衡发展和治理

35、平台反垄断：维护市场正当合理竞争

36、知识产权保护：已上升到国家战略高度

37、粮食与种业安全：“卡脖子”有待科技攻关

38、张海迪委员：北京2022年冬残奥会运动员正积极备战

39、代表建议禁止给学生办信用卡及分期、

40、猝死者越来越年轻政协委员呼吁设立国家急救日

41、全国政协委员包为民：“天问一号”将于5月至6月择机着陆火星

42、政协委员呼吁：加班严重超时化应当引起足够关注

43、李景虹委员：建议严惩恶意欺凌他人的青少年

44、加大科研试剂研发投入推动国产科研试剂产业发展

45、降低平日高速费代替节假日免费

46、李东生代表建议重罚网络诽谤全国人大代表

47、2021年两会中医师代表提案为药师发展指路

48、人大代表建言体育法修改：增设体育产业、体育仲裁

49、冯远委员：制定出台新版建筑工程设计收费标准

50、展览“打卡”，关键是本末不能倒置

51、人脸识别技术被滥用越来越严重

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【1】能否普及12年义务教育？全国人大代表周洪宇这样说

对于能否普及12年义务教育问题，全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇表示，目前，我国实现了中职免费，但近期实行普通高中免费，国家财力尚难以承担。但普高中的贫困学生免费是可以呼吁和争取的。一般来说，义务教育免费应是全国性行为，地方不能自行其是。当然，有财力的地方可以试行免费高中教育，少数民族地区也可以享受特殊照顾政策，实行免费高中教育。

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【2】李玉生委员：取消博士生申请学位必须发表论文的规定

全国政协委员、江苏省高级人民法院副院长李玉生表示，要求博士生申请学位必须发表一定数量学术论文，实际上把属于高校和科研机构对博士生的学术评价权拱手让给了期刊编辑，导致博士生更加重视学术论文发表，产生了诸多学术不端怪相和其他消极后果。李玉生建议，博士生发表学术论文与申请学位应该脱钩，写作和发表学术论文只是提升博士生学术能力的手段之一，而非申请学位的前置条件。

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【3】代表委员热议：如何培养新时代身心健康的青少年

全国政协委员、海南省政府教育总督学潘惠丽建议，要形成健全青少年心理健康教育、筛查评估、早期干预治疗等三位一体、相互促进的工作机制。有效早期干预和危机干预，是减少心理致病率和心理安全事故的重要手段。建议国家出台指导意见，各省市由卫健部门牵头，成立青少年心理健康公共服务机构，整合医疗机构、教育、社区等专业资源，以服务学校、学生为重点，与学校形成固定关系，指导学校筛查评估工作，信息互联互通，为筛查出心理健康问题的学生提供跟进服务，早干预、早治疗。将该机构纳入各地医疗公共服务体系，政府提供工作保障。同时，加强心理健康科普工作，引导社会树立科学心理健康观念，营造友善的社会环境。

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【4】代表委员热议：乡村振兴教育先行

在谈到如何认识乡村教育和乡村振兴战略的关系时，全国政协委员、民盟浙江省委副主委、浙江省教育厅原副厅长、一级巡视员韩平认为，乡村教育是乡村振兴的重要组成部分。乡村振兴是乡村政治、经济、文化、社会、教育、生态文明等全方面的振兴，是各个部分协同关联、整体部署、协调推进的过程。发展乡村教育是乡村全面振兴的内在要求和现实需要，缺失了乡村教育的乡村振兴将是不完备、不完整、不完善、不完美的。乡村教育振兴是乡村软实力的振兴。乡村教育是乡村人力振兴的重要源泉。实施乡村振兴战略，最根本的因素在于人及人的现代化所蕴藏的强大乡村人力资本。乡村教育是积累乡村人力资本的重要载体，它能够优化提升乡村人力资本存量，释放农民的人力资本潜能，造就具有乡村文化知识、富有乡村情怀的乡土人才，进而以人才支撑的形式强有力地推动乡村振兴。

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【5】科技部部长：越是欠发达地区，越要走创新驱动发展之路

“我们在工作中把北京、上海以及其他一些发达地区，和欠发达地区形成帮扶关系，用科技创新来促进欠发达地区有更快更好的发展，越是欠发达地区，越要走创新驱动发展之路。”王志刚说。他指出，要建设创新型国家、成为科技强国，在空间上来讲，区域创新、地方创新必须成为国家创新体系和创新力量的重要组成部分。前期，科技部主要是围绕国家发展战略，推动开展区域科技创新活动。王志刚表示，要把北京、上海、粤港澳大湾区作为重点，建设具有国际影响力的科技创新中心。“国家自主创新示范区、高新区已经发展20多年了，要持之以恒做好这方面工作，积极发挥21个国家自创区、169个国家高新区的辐射、带动、引领作用。”

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【6】科技部部长王志刚：“十四五”期间基础研究占全社会研发投入比要达到8%

王志刚表示，近年来，我国基础研究投入有了很大的进步。“十三五”期间，中央财政科技投入增长了70%，但基础研究翻了一倍。“这就说明在整个研发投入结构方面，基础研究投入的比重在加大，2019年首次超过6%，2020年预计达到6.16%。我们在基础研究方面也更加注重项目的选题，使真正有价值的问题能够被作为重点。基础研究中规律性的探索也有新进展，适合基础研究的方法、范式也都在不断改进。同时，基础研究的能力和队伍不断提升。”王志刚说。王志刚表示，下一步，基础研究将在国家科技全局中占有更加重要的位置。要制定基础研究十年行动方案，开展更加科学优化的顶层设计和系统布局，使基础研究在我国能够成系统地布局，成体系地推进。基础研究要更加强调国家战略目标导向和自由探索‘两条腿’走路。要更加鼓励青年科技人员投身基础研究。要建一些基础学科研究中心和平台。基础研究的生态环境、评价标准以及支持方式上，我们还要不断改革。”王志刚说。

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【7】潘新洋委员：两岸融合发展会给广大台胞带来实实在在的机遇

今年受疫情影响，有7万多台湾同胞留在大陆过年。广大台胞纷纷响应政府号召在当地过年，“这本身就是对祖国疫情防控政策的有力支持，我要给他们点个赞”。为了让他们感受到年味和家的温馨，台盟中央举办了两岸相亲等多项活动，通过线上线下联欢活动，与台湾同胞一起欢乐过年。不少台湾同胞纷纷祝愿祖国更加繁荣昌盛，期盼国家早日统一。

潘新洋表示，尽管当前两岸关系遭受挫折，但我们始终有“不畏浮云遮望眼”的底气在，一定会迎来“病树前头万木春”的前景。“随着‘十四五’规划的开展，以及两岸融合发展的深入拓展，我相信两岸一定会应通尽通，一定会给广大台湾同胞带来实实在在的融合发展的机遇。”

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【8】张宗真委员：听党话、跟党走是澳门社会最广泛的共识

《七子之歌》中唱道，‘他们掠去的是我的肉体，而你却依然保管着我内心的灵魂’，这个灵魂就是中华文化。”张宗真委员说，中国历史是澳门学校的必修课，很多传统民俗在内地已经失传，但在澳门保存完好。“贺一诚行政长官多次强调，在中西并举、古今同在的澳门，保护与传承中华历史文化，是特区政府的神圣使命与责任”。

张宗真委员说，我们的祖国在文化层面上有四大优势：第一，14亿的中国人民是全世界所有民族中最吃苦耐劳、人口最多的民族；第二，中国共产党是全世界所有政党中组织纪律性最强、一切为了人民，并且拥有最卓越的中央领导核心的执政党；第三，中国拥有世界上最悠久的长达5000年的文明传承；第四，经过改革开放40年的伟大实践，今天的中国比历史上任何时候都拥有更坚实的物质基础，让我们可以从容面对所有的挑战。

“澳门人民为祖国的伟大崛起而自豪，澳门人民为自己的中华文化而骄傲、自信。澳门人民深深相信，中华民族的伟大复兴是任何力量都阻挡不了的。”张宗真委员说。

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【9】全国政协委员建议：明星粉丝后援会应注册登记依法开展活动接受年检

全国政协委员、柳州市检察院副检察长韦震玲长期关注未成年保护和预防未成年犯罪问题，她2月10日在接受中青报·中青网记者采访时表示，现在的追星变成“流量为大”，背后存在利用粉丝牟利的黑灰产业链，部分青少年也成为受害者，法律监管的诸多空白亟待弥补。在审议两高报告的小组会上，韦震玲建议“重视整治粉丝文化乱象”，粉丝后援会应该在民政部门登记，依法开展活动、接受年检。

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【10】“十四五”规划纲要草案首次不设GDP具体目标

今年是“十四五”开局之年。不同于以往的五年规划，“十四五”并未对经济增长目标进行具体设定。对此，国家发展改革委副主任胡祖才解读说，我国经济已转向高质量发展阶段，不能简单以GDP增速论英雄，更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境方面的后果;但另一方面，实现现代化也需要合理的增长，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决一切问题的基础和关键。

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【11】2021国家立法“发力点”：包括加快推进涉外领域立法

2月8日提请十三届全国人大四次会议审议的全国人大常委会工作报告，透露新一年国家立法“发力点”。涵盖了公共卫生、国家安全、现代化经济体系、民生保障等领域，包括将制定期货法、乡村振兴促进法、突发公共卫生事件应对法等，修改反垄断法、公司法、企业破产法、传染病防治法等。此外，全国人大常委会工作报告提出，要加快推进涉外领域立法，围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等，充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”，推动形成系统完备的涉外法律法规体系。

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【12】95后人大代表答中青报：希望给农民工群体更多改变命运的机会

2月8日，在全国两会第二场“代表通道”上，95后全国人大代表、中国建筑第五工程局有限公司总承包公司项目质量管理员邹彬在回答中国青年报记者提问时说，“真诚地希望全社会都更加关心、关注农民工群体，让我们有更多学习提升、改变命运的机会。”在第42届世界技能大赛上，邹彬获得了砌筑项目优胜奖，实现了中国在这一奖项上零的突破。今年参加全国两会，邹彬建议加快推动“农民工”向新型建筑产业工人转型。

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【13】商务部部长王文涛：农村消费将成我国扩大消费重点

2月8日，商务部部长王文涛在全国两会“部长通道”接受采访时说，2021年我国消费将会恢复性快速增长，商务部将从升级传统消费、培育新型消费、创新消费平台2个方面提振消费。而这其中的重点是农村消费。他认为，农村消费是一个大市场，乡镇和村两级消费市场占据我国消费市场总体的28%。但是，农村消费面临很多短板、痛点和堵点。下一步要在农村消费上面发力。

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【14】疫情加重青少年沉迷网游代表建议加强准入监管

中国互联网络信息中心调查显示，中国青少年网络游戏用户规模已经超过2亿，占青少年网民的66.5%。全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇建议，加强未成年人游戏产品的准入监管，同时尽快实施未成年人游戏产品分级管理制度。建立由教育、心理、卫生、法学、儿童学、软件开发等专家组成的儿童游戏软件定级委员会，对网络游戏软件进行定级，划分出适合不同年龄阶段的游戏级别。

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【15】十三届全国人大四次会议在京闭幕

第十三届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后，11日下午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、全国人大常委会工作报告等。大会通过关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定，国家主席习近平签署第73号、第74号主席令予以公布。大会通过全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定。

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【16】习近平：依法治国基础在基层

3月7日下午，习近平总书记在青海代表团参加审议。在听取沙沨代表关于推进基层社会治理的发言后，他强调，全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。要不断夯实基层基础，加强基层党的领导，引导群众积极参与，带动群众知法、尊法、守法。

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【17】实现“十四五”时期国防和军队建设良好开局以优异成绩迎接中国共产党建党100周年

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9日下午在出席十三届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是国防和军队现代化新“三步走”起步之年。全军要强化责任担当、弘扬实干精神，抓好常态化疫情防控，扎实做好各项工作，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年。

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【18】联合国秘书长古特雷斯致函习近平 祝贺中国脱贫攻坚取得重大历史性成就

近日，联合国秘书长古特雷斯致函国家主席习近平，祝贺中国取得脱贫攻坚全面胜利。

古特雷斯表示，您近日宣布中华人民共和国成功消除绝对贫困。我谨向中国政府和您本人致以最诚挚的祝贺。这一重大成就为实现2030年可持续发展议程所描绘的更加美好和繁荣的世界作出了重要贡献。我对您的远见卓识和英明领导深表赞赏。中国取得的非凡成就为整个国际社会带来了希望，提供了激励。这一成就证明，政府的政治承诺和政策稳定性对改善最贫困和最脆弱人群的境况至关重要，创新驱动、绿色、开放的发展模式是重大机遇，将为所有人带来福祉。相信中国将不断取得更大成就，实现“不让任何人掉队”的目标。

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【19】跨省驻防，阿勒泰支队陕西驻防队伍全面掀起全国两会精神学习热潮

梦想凝聚人心，愿景催人奋进。近日，新疆森林消防总队阿勒泰支队陕西驻防队伍掀起学习全国两会精神的热潮，积极引导指战员更好地把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。为了让指战员多角度、全方位、深层次地学习今年全国两会精神，积极组织全体指战员通过观看新闻、报纸、学习强国APP等主流媒体平台，以多种形式学习掌握全国两会相关要点，让指战员第一时间获取权威解析，理解会议内涵。同时，大队主官带头学原文、悟原理，灵活采取党员帮学、队员自学等形式，梳理归纳今年全国两会提出的新思想、新观点、新政策，找准教育“靶心”，引导指战员自觉把学习贯彻全国两会精神与使命任务结合起来，与岗位实践结合起来。

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【20】中国气象局传达学习全国两会精神时要求主动作为深度融入构建新发展格局推动“十四五”气象工作高质量发展

中国气象局党组书记、局长庄国泰主持召开专题学习（扩大）会，深入学习全国政协十三届四次会议和十三届全国人大四次会议（简称“全国两会”）精神，部署气象部门贯彻落实举措。会议要求，把学习贯彻全国两会精神与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动作为、深度融入构建新发展格局，推动“十四五”时期气象工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出更大贡献。

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【21】全国人大高票通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定

十三届全国人大四次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。这是继制定实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》后，国家完善香港特别行政区法律和政治体制的又一重大举措。香港特别行政区实行的选举制度，包括行政长官和立法会的产生办法，是香港特别行政区政治体制的重要组成部分，应当符合“一国两制”方针，符合香港特别行政区实际情况，确保爱国爱港者治港，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定。为完善香港特别行政区选举制度，发展适合香港实际情况的民主制度，根据宪法第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定，以及香港基本法、香港国安法的有关规定，全国人民代表大会作出决定。

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【22】如何解决疫情严控下的物流问题

在2020年新冠疫情暴发后，我部采取有效举措保障国内外应急物资、生产物资、医疗物资等保通保畅保运。一是针对国内应急物资运输，2020年1月份，会同发改委等成立应急物流保障办公室，7*24小时实体化运行，创新“一断三不断”举措，保障应急物资运输安全快速有效运输。二是针对国际疫情，2020年4月份，会同外交部等成立国际物流工作专班，按照“一事一协调”原则，统筹各种运输方式资源，全力做好战略物资、关键产品及全球防疫物资的保通保畅保运工作，统筹推进现代国际物流供应链体系建设。三是针对河北等疫情反弹，2021年2月，会同公安部成立交通管控与运输保障专班，着力提升新冠疫情下交通应急处置能力，指导各省做好交通管控与运输保障工作。

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【23】避免急功近利，完善医学教育与人才培养

慢病，是终身的治疗和管理过程有数据显示，中国六十岁以上的老年人中，有75.8%的人被一种及一种以上的慢性病困扰着，这使得中国的慢病管理工作面临不小的挑战。葛均波对此表示：胸痛中心不仅有益于提升中国“心肌梗死区域协调救治体系”的建设，进一步地提高中国急性心肌梗死的救治水平，同时也能够以胸痛中心建设作为抓手，将分级诊疗、医疗信息化、以及慢病管理进行有效的融合，真正做到以预防为主为方针，建立全方位、全周期的健康服务。

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【24】央视“两会特别节目”聚焦深圳：科技创新打造高质量发展高地

深圳积极发挥科技创新在先行示范区建设中的支撑引领作用。节目中提到，从科技部和深圳市人民政府联合印发的《中国特色社会主义先行示范区科技创新行动方案》中可以看到，现在的深圳正在以超常规的举措和超常规的努力，让世界看到一个更大、更新的奇迹。为何这么多创新型的中小微企业在深圳得以聚集和生长？深圳在高质量发展中是走在全国前列的排头兵，在追求高质量发展中体现出两个关键点，一个是创新性，一个是系统性。深圳创新之所以这么突出，实际上背后做了许多事情，通过有效的聚集，所有工作同步系统性地往前推进，才有今天这样高质量发展的局面。“所有的好日子，所有的高质量发展，归根结底还是要大家像深圳人民、像雄安人民那样，保持‘敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干’的特区精神。”

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【25】“铿锵玫瑰”绽放两会 巴蜀最美风采在这里

今年两会期间，全国人大四川代表团女代表、住川全国政协女委员，认真履行宪法法律赋予的神圣职责，议国是、建真言、献良策，提交高质量议案、提案、建议，充分反映社情民意，共同描绘好未来发展蓝图，为“十四五”规划开好局、起好步贡献巴蜀巾帼力量，展现她们的最美风采。

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【26】数据流通成为两会关注热点，安全与共享的平衡点成为核心议题

在两会上，尤为突出的是关于数据开放共享与对数据使用进行监管的两种呼声都日益高涨。一方面，数据流通已经成为数字社会发展的必然需求，互联网公司也享受着大数据时代带来的红利，并希望进一步加大数据流通和共享。另一方面，安全厂商和机构也呼吁加强对数据流通的监管，加强对用户和企业隐私数据的保护。政府作为数据宏观政策的制定者，也希望利用大数据创新技术来推动各项管理和服务工作的智能化。如何借助新技术，解决数据价值充分挖掘和隐私信息严格保护之间的矛盾，既是两会热议的话题，也是推进数字化转型的关键课题。

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【27】李克强总理：中国灵活就业正在兴起

3月11日下午，十三届全国人大四次会议闭幕，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。

总理李克强在谈到就业时提到：今年我们在制定宏观政策的时候，依然坚持就业优先的政策，我们继续推动“六稳”、落实“六保”，还是把就业放在首位。去年出台的有关就业的政策举措，不仅没有调退，还有所增加，其他政策都要有利于就业。我们相信，通过经济稳定恢复增长，会带动更多的就业岗位，而更多的就业岗位会推动经济稳中向好。

今年我国确定新增城镇就业的目标是1100万人以上，希望在实际执行中能更高。就业要让市场唱主角，继续通过保市场主体来保就业。一方面，要推动稳岗、新增就业岗位，另一方面，拓展就业的渠道。

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【28】全国人大代表建议谷雨日设汉字节

去年全国两会，全国人大代表、华南理工大学国际教育学院教授安然建议将二十四节气的谷雨当天设立为“汉字节”，引发广泛关注，国家有关部门专门联系听取建议，并跟进研究。今年全国两会，她将再次建议国家设立“汉字节”，深入探讨如何以此提升中文交际价值和国家语言战略能力，构建国际话语权。

2010年，联合国新闻部宣布启动联合国语言日，并将中文日定在二十四节气之“谷雨”，以纪念“中华文字始祖”仓颉造字的贡献。“在此情况下，我们更有必要设置自己的‘汉字节’，争取对外宣传的主动权。”安然教授表示，设立“汉字节”的最终目的不仅在于推广中文汉字，传承优秀中华文化，更要着眼于提升文化自信、语言安全和话语权的构建。

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【29】推行免费婚检以降低出生缺陷人口比例

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇建议，由国务院修改《婚姻登记条例》，将国家免费孕前优生健康检查项目列入婚姻登记前置程序，将婚检纳入公共卫生服务范畴，由政府支付婚检基本项目费用，由民政部联合卫健委实施，为新婚夫妻建立统一的出生缺陷风险评估、分级、统计、追踪服务的数据库。

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【30】人大代表建议将虐待动物纳入治安管理处罚法

今年两会，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平带来将虐待动物及相关行为纳入治安管理处罚法的议案。他建议将虐杀动物行为明确纳入法律的适用范围，为执法机关对虐杀动物者依法查处，为检察机关、社会组织针对虐杀动物者提起公益诉讼等提供法律依据。

同时，赵皖平认为，学校应该普及爱护动物、爱护自然的价值观，并将此纳入相关课程，家庭和社会也应该营造这种氛围。

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【31】健康优先与基本医疗卫生事业发展

习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时强调，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业的公益性，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位全周期健康服务。

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【32】人口政策：促进人口长期均衡发展

民生一直是全国两会上的热点，尤其是人口政策、养老、教育、退休等话题近年来备受关注。

农工党中央《关于完善生育支持政策体系促进人口长期均衡发展的提案》建议，完善生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展。相关举措包括完善养育休假制度、增加托育服务供给、优化经济支持政策等。

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【33】数字经济：助推“瞪羚”企业脱颖而出

数字经济将是“十四五”时期经济社会发展的重要推动力。民建中央《关于培育活跃的数字经济创新创业生态的提案》建议，通过支持建设数字经济创新创业孵化机构，完善创新平台的信息网络建设，引导多方主体共建共享“开放实验室”等举措，优化数字经济创业综合配套服务，加快培育一批“瞪羚企业”“专精特新”的“小巨人”企业。数字经济的发展，离不开数据要素的合理配置。民盟中央《关于加快培育数据要素市场的提案》指出，在数据是资源的背景下，必须因循资源（价值）形成或来源的思路来建立个人数据再利用秩序。应当确立合法收集和使用个人数据的主体以合法使用数据的权利，包括使用和再使用（包括分享），同时施加其确保个人数据安全和保护个人权利的义务，降低危害个人权利的风险。

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【34】碳达峰、碳中和与生态环境：如何平衡发展和治理

全面现代化离不开人与自然和谐共生。我国已向国际社会做出“碳达峰、碳中和”的郑重承诺，要实现这一目标任务艰巨。为此，九三学社中央《关于加快制定〈中国碳达峰行动计划〉的提案》建议，尽快推进实施《中国2030年前碳达峰行动计划》，科学系统谋划主要思路与重点任务，确保目标实现，展现中国负责任大国的担当，促进我国绿色低碳发展转型。农工党中央《关于奋力推动如期实现碳达峰碳中和的提案》则建议，制定国家低碳科技发展战略，设立重大专项，汇聚跨部门科研团队开展重点地区和重点行业碳排放协同科研攻关。生态文明建设是当前和长远的重要议题。各民主党派和全国工商联围绕长江、黄河、长城、渤海、西部农牧区等区域的生态环境保护提出了诸多建议。

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【35】平台反垄断：维护市场正当合理竞争

平台企业掌握大量数据，要防止平台因此形成垄断。民盟中央的提案就指出，应当建立数据资源化、资产化所需的新财产权范式。但这样的新范式应当是以控制能力为基础，以数据使用权为核心，以限制数据拥有者不合理垄断、促进数据开放、分享和流通利用为宗旨。全国工商联《关于加强餐饮外卖平台反垄断监管协调降低佣金的提案》建议，加强餐饮外卖平台反垄断监管，加快《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》的修订，并在指南中更加明确互联网平台垄断的构成要件、特征、法律责任等，更有力地规范具有优势地位的互联网平台经营。民进中央《关于缩小居民收入差距扎实推动共同富裕的提案》建议，强化科技类企业的反垄断监管，加快《反垄断法》修订，防止大型科技公司利用垄断优势获得高利润和高收入，维护市场正当合理竞争。

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【36】知识产权保护：已上升到国家战略高度

知识产权是数字经济发展的又一个重要驱动力。农工党中央《关于助推科技型初创企业集群健康发展的提案》建议，为了助推科技型初创企业集群健康发展，应当鼓励知识产权综合服务中心持续提升科技型初创企业一站式知识产权服务水平，设计以知识产权为重要评估指标的考核体系，建立对促进科技型初创企业的政策绩效进行评估的平台或机制，为优质企业投融资提供增信支持。全面加强知识产权保护已被提升到国家战略高度。

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【37】粮食与种业安全：“卡脖子”有待科技攻关

在农业农村工作方面，种业高质量发展成为近年重点。我国优质种业资源与发达国家还有很大差距，核心技术原创不足、商业化育种体系不健全。民革中央《关于破解瓶颈推进种业可持续发展的提案》建议，加快推进种子法律法规体系建设，依法规范种子市场秩序。加强种质资源资源库建设，落实各项保障措施和责任义务。民进中央《关于提高耕地质量筑牢粮食安全根基的提案》建议加大重大科技攻关、持续突破“卡脖子”问题，建议相关部门批准建立“国家土壤与植物营养创新技术中心”，集政府、优势科研教学单位和企业等多方力量，共同构建领先的创新平台，加强理论基础研究和应用基础研究。

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【38】张海迪委员：北京2022年冬残奥会运动员正积极备战

3月4日下午，在全国政协十三届四次会议首场“委员通道”上，全国政协委员、中国残疾人联合会主席张海迪表示，参加2022年冬残奥会的运动员正积极备战。张海迪指出，残疾人刻苦训练，为祖国荣誉而战的决心是胜利的保证。一个人无论身体健康还是身体残疾，都要有一种不怕困难、勇往直前、敢于胜利的精神，这也是中华民族自强不息的精神。

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【39】代表建议禁止给学生办信用卡及分期

3月4日，一则“建议禁止给学生办信用卡及分期”的话题冲上热搜！基于近年来“套路贷”“校园贷”“裸贷”等频发，今年全国两会，全国人大代表李君将提交建议呼吁加大网络贷款监管整治力度。建议中，李君呼吁应禁止给在校学生办理信用卡和提供分期等相关超前消费的金融服务。

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【40】猝死者越来越年轻 政协委员呼吁设立国家急救日

3月4日，全国政协委员、中国医学科学院阜外医院医生敖虎山在委员通道上呼吁，将1月20日设为国家急救日。他说，我国有3.3亿心血管病病人，每4人中就有一个。大家发现，猝死的人越来越年轻。我国的心肺复苏普及率不到1%，发达国家达到60%，我国仍有10亿人需要心肺复苏普及，这是与每个家庭都息息相关的技术。

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【41】全国政协委员包为民：“天问一号”将于5月至6月择机着陆火星

3月4日下午，在全国政协十三届四次会议首场“委员通道”上，全国政协委员、航天科技集团科技委主任包为民表示，经过综合风险的分析，“天问一号”将于今年5月到6月择机着陆火星，开展后续的巡视探测。包为民说，截至目前，全球共开展47次对火星的探测，其中美国22次，俄罗斯20次，但是2/3的探火任务均以失败而告终，这足以说明探火之路险象环生。

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【42】政协委员呼吁：加班严重超时化应当引起足够关注

全国政协委员吕国泉建议，希望像治理欠薪一样治理超时加班问题。他指出，加班现象在某些行业甚至普遍制度化和严重超时化，应当引起足够关注。全国政协委员王美华则指出，自从有了智能手机，有了工作微信群，很多人的上下班时间界限就模糊了，有的企业要求员工24小时在微信群里待命，漏接电话或不及时回复就算违规，甚至会遭到开除。全国政协委员林淑仪说，8小时工作制来之不易，现在社会上对工作和休息时间没有合理分配的现象越来越多。

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【43】李景虹委员：建议严惩恶意欺凌他人的青少年

近年来，青少年欺凌事件仍时有发生，全国政协委员、中国科学院院士、清华大学化学系教授李景虹建议，应完善青少年欺凌相关惩罚约束机制，对恶意欺凌他人的青少年，采取严厉惩戒措施并记入个人档案。

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【44】加大科研试剂研发投入推动国产科研试剂产业发展

我国科研试剂市场需求增速十分迅猛，但是科研试剂产业却没能随之匹配，9成以上市场被国际企业占领，在新冠疫情背景下仍有72%的交易依赖进口。”全国政协委员、中国医学科学院整形外科医院研究中心主任肖苒建议，加大科研试剂研发投入、布局中高端试剂研发企业、加快人才队伍建设，推动国产科研试剂产业发展。

目前全球科研试剂品种已达20余万种，我国自主研发品种不到7000种，国际科研试剂生产巨头凭借品牌知名度和产品质量占领我国90%以上的市场份额。肖苒说，我国科研试剂产业起步较晚，长期存在研发投入资金缺乏等问题，导致国产试剂的品种和质量与国外产品相比存在巨大差距。国际局势复杂多变，从根本上解决我国科研试剂依赖进口的突出问题迫在眉睫。

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【45】降低平日高速费代替节假日免费

两会期间，全国政协委员丁佐宏建议取消重大节假日高速公路免费通行政策，降低非必要出行意愿并提升通行效率。据悉，深圳市民认为取消节假日免费不能提高通行效率，只会加重拥堵情况。

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【46】李东生代表建议重罚网络诽谤全国人大代表

TCL创始人李东生接受媒体采访时，对其两会提案做出介绍。李东生表示，近年发生网络诽谤的情况较普遍，而且越来越严重。这对于当事人和机构造成了很大的困惑和影响，甚至是无法弥补的损失。他建议围绕完善网络诽谤相关认定标准和规则，各参与方主动担责。从而更有效地遏制网络诽谤犯罪。

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【47】2021年两会中医师代表提案为药师发展指路

2021年两会期间，多位人大代表、政协委员针对药师相关工作进行了提案。往年，药师发展的提案主要由零售连锁企业、药监局、卫健委、制药企业、行业协会提出。2021年的提案则主要由医师提出。

第一个提案：关于进一步做好做实我国家庭药师工作的建议。这个提案的背景是老龄化社会的到来，医养结合、居家医疗将越来越成为常态。家庭药师可以进行指导合理用药、进行用药重整、减少药品不良反应，从而可以减少医保基金的不必要支出，也可以使老年慢病得到用药监护。

第二个提案：建议尽快出台《中华人民共和国药师法》这个提案由全国人大代表、四川省成都市第三人民医院骨科主任梁益建提出，他认为“不合理用药现象可以通过药师的规范执业做到最大程度上的避免”，同时他还指出学历教育和继续教育应该为医疗卫生机构和社会药房药师的素质提高做出贡献。最重要的是尽快出台《中华人民共和国药师法》，统一药师制度和准入标准，最终确立药师的法律地位。

第三个提案：关于落实药事服务补偿，加强药师队伍建设，促进合理用药的提案。该提案的目的是通过设置药事服务费来激励药师素质的提高，更好的进行合理用药指导。

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【48】人大代表建言体育法修改：增设体育产业、体育仲裁

针对体育法的一些制度空白，全国人大代表王士岭、高明芹等在接受新华社记者采访时说，有必要尽快修订体育法，除了强化全民健身和学校体育外，还应增设体育产业专章，并建立体育仲裁制度。

全国人大代表、山东兰田投资控股有限公司党委书记王士岭认为，我国近年来体育事业快速发展，为体育法修改积累了丰富的实践经验。修法时，有必要突出强调全民健身，强化学校体育工作，突出强调对各类主体体育权益的保护，推进体育治理体系和治理能力现代化。在竞技体育部分，针对竞技体育主体关系不明确、国家队与运动员利益难以平衡等方面，王士岭建议从保障运动员权利的角度，明确运动员的“产权”归属、退役运动员安置等问题。

全国人大代表、山东鸢都英合律师事务所主任高明芹认为，体育仲裁在体育法中有原则规定，但是至今仍然没有建立专业的体育仲裁制度，严重制约了职业体育的发展，而体育仲裁是解决体育领域特别是职业体育中特殊类型纠纷的有效手段。

王士岭建议，借鉴现行的民商事仲裁制度和劳动争议、土地承包仲裁制度，结合体育纠纷的特点，明确体育仲裁的范围、仲裁庭的组成、仲裁程序等，从而初步构建体育仲裁制度框架。

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【49】冯远委员：制定出台新版建筑工程设计收费标准

“现阶段我国建筑工程设计收费方式存在不合理之处，不利于建筑工程行业的健康持续发展。因此，制定和出台新版建筑工程设计收费标准十分必要。”正在北京参加全国两会的住川全国政协委员、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远提交了一份《关于尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准的建议》的提案。

冯远说，建筑工程设计收费经历了从国家定价过渡到国家指导价，直到如今完全由市场决定的过程。2002年，国家价格部门颁布《工程设计收费标准》（简称02标准），2015年，国家发展改革委取消了02标准，把收费标准交由市场调节，

冯远认为，设计收费标准不明、价格偏低，容易带来设计质量下降等问题。“在低廉的‘市场价’压迫下，建筑设计只能通过量来求得利润，增多的设计量、较少的设计时间以及市场低费率，容易产生社会劣质产品。”冯远说，建筑设计成果不同于一般商品，定制化程度非常高，尤其是公共建筑，具有较强的公共产品属性。在行业收费标准不明、信息不对称的情况下，容易造成低价中标，破坏行业的整体利益和公平竞争环境。

对此，冯远建议尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准，同时开展建筑工程服务内容以及费率标准的研究。

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【50】展览“打卡”，关键是本末不能倒置

全国政协委员、中国美术馆馆长吴为山对“网红打卡”的开放态度日前在网上引起关注。“展览允许拍照是好事，但占住展品最佳拍摄位置一直拍照就不好了。”一些市民希望，馆方应对“霸照”行为加强管理。

边看展览边举起手机拍照，已是很多参观者的习惯动作。只要遵守展馆规则，不能碰的展品不碰，不能拍的展品不拍，不能开闪光灯时不开，同时不干扰他人观展，通过拍照“打卡”留下纪念，无可厚非。现实中，大多数展览场馆允许拍照，有的展品还鼓励参观者参与其中，并通过拍照“打卡”吸引更多人来参观。而一些网红拍出的精美照片，也能促使展览“出圈”。

让人对拍照“打卡”有所诟病的，是本末倒置、只“拍”不“看”，以及一些网红的“霸照”行为。有的参观者观展时只顾拍照，一按快门，完成任务，对面前的展品不再细看，就向着下一个展品而去，重复一样的动作；有的参观者只关注怎样拍出漂亮的角度，对展览本身抱着“到此一游”的态度，拍完照就飘然而去……虽说，只要不违反规则，如何观展是个人自由，但要是主要目的就是拍个照、打个卡，而不是观看展览内容，未免可惜。拍照“打卡”应该是观展的起点，而非全部，这既是为了尊重展方的劳动成果，也是为了自己真正有所收获。

而对于“霸照”行为，既需要拍摄者自觉摈弃，馆方也应积极阻止。精美照片虽能让展览“出圈”，但观展规则不能为此“通融”。展览场馆的主要服务对象，是为展览本身而非拍照而来的参观者，让每个参观者能好好欣赏展览，是场馆需要放于优先位置的基本目标。

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【51】人脸识别技术被滥用越来越严重

个人信息保护关系着每一个人的权益，3月3日的全国政协十三届四次会议新闻发布会的消息显示，《个人信息保护法》草案已经提请全国人大常委会审议。3月7日晚间，新京报举办“2021两会新京报经济策之个人信息保护”论坛，邀请代表委员、与专家学者就相关话题进行讨论。

今年两会，皮剑龙提交了加快构建人脸识别技术数据监管体系的提案，为何关注这个领域？全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙介绍，随着技术变革和应用普及，我国建设人脸数据库及识别系统的成本不断降低、识别精度不断提高。与此同时，不当使用数据可能导致公民个人隐私权、财产权等造成损害。

皮剑龙认为，人脸识别技术是双刃剑，管理不好会带来隐患。人脸识别领域存在一些问题，包括人脸识别数据存储缺乏安全管理；人脸识别技术被滥用的趋势越来越严重；行政监管体制不健全。

皮剑龙建议，强化行政监管机制，建立专门性的个人信息保护系统，自上而下形成一条从中央到地方相关政府机构对个人信息保护的网络，依照现行行政体系，各部门职能划分，进行统一管理。建议完善行业自律的监管机制，引导行业对人脸识别进行规范。对人脸识别的信息存储手段，包括公民的知情权、同意权等内容，行业治理机制要形成简明、有效、合法的自我监督管理的手段。

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（资料收集：王传媚 王家兴 孙宇龙 武奥阳 余涵迪 段亦冉 赵启明 黄婧曚 张琪 代桂巧 李欣蔚 阳欢 张磊）