《学习参考》[第二百四十期]
主办：共青团武汉科技大学委员会二○一五年一月四日
承办：武汉科技大学大学生政治理论学习研究会☆内部资料注意保存☆
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目录
※思想教育※
1、中国外交“结伴而不结盟”
※时政要闻※（12月28日-1月4日)
2、人大常委会第十二次会议闭幕 3、亚航失联客机牵动人心
4、上海首设跨行政区划法院检察院
5、研究部署党风廉政建设和反腐败工作审议《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强和改进党的群团工作的意见》
6、中纪委官网通报155起违反八项规定精神案件
7、深圳突发小汽车限购令
8、全国体育及相关产业2013年总产出1.1万亿
9、巩固良好势头再接再厉乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效
10、国产ARJ21支线客机获得型号合格证
11、我国提前1年完成《大气污染防治行动计划》关于城市空气质量新标准监测实施要求，338城市将监测PM2.5
12、全国政协在北京举行新年茶话会
13、中华职业教育社第十一次全国代表大会闭幕
14、习近平对上海外滩踩踏事件作出重要指示，要求全力以赴救治伤员 抓紧做好善后工作
15、长庆油田年产油气当量突破5500万吨
16、统计显示日元贬值带动赴日旅游热 中国游客猛增
17、日本涨价狂潮到来 17年来首次上调消费税
18、俄美外长通电话互贺新年 讨论巴以和解等问题
19、日本内阁会议决定解禁自卫权 自卫队可海外参战
20、俄罗斯禁止国家安全官员在国外银行开账户
21、普京签署新法律严惩醉酒驾车
22、印尼今起对中国游客免签 可省35美元签证费
23、普京向奥巴马贺新年：共担维护世界和平责任
24、韩教授将大型太极旗放至独岛宣示主权
25、日韩副外长级磋商未就慰安妇问题取得进展
26、外交部：中日曾就钓岛问题达成谅解 望日尊重事实
27、安倍发表新年感言 称希望今年成“坚定改革之年”
28、山东省将全面实现居民身份证异地办理
29、意大利总统宣布将辞职 挑选何人继任考验总理伦齐
※他山之石※
30、云大出版社获互联网业务出版权
31、山大成功举办2015新年音乐会
32、矿大2015元旦狂欢会隆重举行
33、华中农业大学2015元旦晚会隆重举行
34、聊城大学新农科技社举办酱菜制作活动
35、山东理工大学安排绘图比赛及地质技能大赛颁奖仪式
36、河南理工大学2015元旦联欢晚会隆重举行
37、湖师大12级信息班举办期末动员大会
38、汪苏泷在山大举办全国巡回演唱会
39、山西农业大学动科院开展“志愿精神，薪火相传”知识讲座
※理论探讨※
40、问题是时代的声音 人心是最大的政治
※众说时事※
41、养老保险个人账户不做实意味着什么
42、暴力执法定性滥用职权罪是官民不平等
43、油价低不利环保是站着说话不腰疼
44、“短发校规”是学校曲解规则意识
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※思想教育※
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【1】中国外交“结伴而不结盟”
日前，中国外交部长王毅在媒体发文，破题中国特色大国外交，将“构建全球伙伴关系网络”列为年度中国外交理念创新成果之一。
这一理念由习近平主席在中央外事工作会议上正式提出，包括两个层面的内涵：其一，建立伙伴关系的前提是坚持不结盟原则；其二，中国的伙伴关系网络遍布全球。
中国选择“结伴”而不“结盟”，立足于中国作为发展中国家的基本国情。近年来，尽管中国经济发展态势良好，稳坐世界第二大经济体的位置，但发展不平衡等多重问题依然困扰中国。中国的重心在发展，外交必须服务于发展。中国致力于通过互利共赢促进共同发展，加强与世界各国的经济联系，扩大优势互补和互惠合作，为发展营造良好环境。结盟则是要拉拢一部分国家，孤立一部分国家，这不符合中国的发展利益。
中国特色社会主义与结盟不兼容。社会主义道路在外交方面的体现是，坚持国家间平等的原则，摒弃丛林法则、零和博弈，反对以大欺小、以强凌弱、以富压贫、干涉别国内政。同时，社会主义理念主张在国际上秉持公道、捍卫公理、伸张正义，推动国际关系公正化和民主化。结盟是为了一己之私或小团体的利益，与国际道义和国际关系基本准则背道而驰。
结盟有悖于中国外交的优良传统。多年来，中国形成了一系列重大外交政策主张和思想。这些主张和思想经过历史考验，具有生命力和可持续性，成为中国外交政策的基石。坚持独立自主的和平外交政策是中国外交重要宗旨之一。独立自主意味着，中国根据事情本身的是非曲直决定自己的政策和立场，不依附、不屈从于任何外部势力。中国奉行和平外交，抵制针对第三方的军事同盟，反对由于缔结军事关系而对地区共同安全造成负面影响。中国的外交传统还包括开放包容。求同存异是实现合作共赢的基础，排除异己非中国所为。在改革开放以来30多年的外交实践中，中国始终未走结盟之路。
不结盟的选择也符合时代潮流。尽管当今世界很不安宁，但和平与发展的大势不但没有改变还更加强劲。任何国家或国家集团都再也无法单独主宰世界事务。西方实力相对下降，“南升北降”是大势所趋，国际力量对比朝着更趋均衡的方向发展。热点问题得到不同程度的控制和解决。国际社会维护和平、推动发展的呼声进一步增强。
中国不结盟，但结伴。多年实践经验证明，广交朋友是一条可行之路。中国已同67个国家、5个地区或区域组织建立了72对不同形式的伙伴关系，基本覆盖了世界上主要国家和重要地区。
中国不断充实伙伴关系内涵。2014年，习近平主席访问韩国，两国决定成为实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴。习主席访问印度期间，提出中印要做更加紧密的发展伙伴、引领增长的合作伙伴、战略协作的全球伙伴。
通过结伴，中国与他国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。建立伙伴关系彰显中国特色大国外交本色。
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※时政要闻※（12月28日-1月4日）
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【2】人大常委会第十二次会议闭幕
十二届全国人大常委会第十二次会议28日下午在北京人民大会堂闭幕。张德江委员长主持会议。常委会组成人员163人出席会议，出席人数符合法定人数。会议表决通过中华人民共和国航道法，国家主席习近平签署第17号主席令予以公布。会议经表决，决定免去蔡武的文化部部长职务，决定任命雒树刚为文化部部长。国家主席习近平签署第18号主席令予以公布。会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议立法法修正案草案的议案，委托李建国副委员长代表常委会向十二届全国人大三次会议作说明。
会议表决通过了全国人大常委会关于召开第十二届全国人民代表大会第三次会议的决定。根据决定，十二届全国人大三次会议于2015年3月5日在北京召开。
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【3】亚航失联客机牵动人心
印尼亚洲航空公司一架自印度尼西亚泗水飞往新加坡的客机当地时间12月28日7时24分与地面失去联系，机上共有162人，包括155名乘客和7名机组人员。中国驻印尼大使馆向本报记者证实，失联客机上没有中国公民。中国外交部发言人28日表示，中方对机上人员的安危深感忧虑，向他们的家属表示慰问。中方将继续密切关注事态进展。
这架航班号为QZ8501的空客A320班机于西印尼时间清晨5时35分自朱安达国际机场起飞，失联时航班位于印尼飞行情报区内。客机原定新加坡时间8时30分到达樟宜机场。
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【4】上海首设跨行政区划法院检察院
12月28日上午，全国首个跨行政区划法院、检察院——上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立。上海知识产权法院也同时正式挂牌。三家将于明年1月1日起正式受理案件，跨区域管辖部分行政诉讼案件及其他重大案件
自2015年1月1日起，上海市第三中级人民法院将依法管辖以市级人民政府为被告的一审行政案件，市级行政机关为上诉人或被上诉人的二审行政案件（不包括知识产权行政案件）；上海市人民检察院第三分院提起公诉的案件；由上级法院指定管辖的其它案件，以及原由铁路中院受理的刑事、民事案件。上海知识产权法院将依法审理知识产权民事和行政案件。
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【5】研究部署党风廉政建设和反腐败工作审议《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强和改进党的群团工作的意见》
中共中央政治局12月29日召开会议，听取中央纪律检查委员会2014年工作汇报，研究部署2015年党风廉政建设和反腐败工作；审议通过《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强和改进党的群团工作的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，2014年，党中央根据对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势的分析判断，站在党和国家前途命运的高度，坚持党要管党、从严治党，以猛药去疴、壮士断腕的决心，旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，取得新的成效，赢得党心民心。实践证明，反腐败是兴党兴国之举，得到了广大党员、干部和人民群众支持和拥护。中央纪委和各级纪检监察机关贯彻落实中央要求，态度坚决、行动有力，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，深化党的纪律检查体制改革，推动落实党风廉政建设主体责任和监督责任。
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【6】中纪委官网通报155起违反八项规定精神案件
中央纪委监察部网站日前公布了近期各级纪检监察机关查处的155起违反中央八项规定精神案件。这是该网站继今年“五一”前夕、中秋前夕开通每周通报后，第三次进行每周通报。
155起案件涉及违规收受礼金、违规接受服务对象吃请、公款旅游、公款购买购物卡、大操大办婚丧喜庆、公款大吃大喝、公车私用、违规发放福利、私设“小金库”等问题。其中曝光了18起违规发放或收送节礼、福利等方面案件，具警示意义。
元旦春节临近，中央纪委监察部网站近期推出“四风”问题监督举报曝光专区，请网友对公款购买赠送贺卡、年货节礼等进行监督举报，同时每周进行点名道姓通报曝光。
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【7】深圳突发小汽车限购令 29日17时40分，深圳市政府召开城市管理工作新闻发布会宣布：29日18时起，在全市实行小汽车增量调控管理，暂停办理小汽车的注册、转移及转入本市的变更登记，暂停期限不超过25天。
根据深圳市《关于实行小汽车增量调控管理的通告》，此次限购有效期暂定5年。每年暂定指标10万个，按月分配。其中，2万个指标只针对电动小汽车，采取摇号。其余8万个指标，50%采用摇号，50%采取竞价。除“限牌”措施外，深圳还将对工作日早晚高峰期（7时—9时，17时30分—19时30分）时段内，对在市区行驶的外地牌照车辆进行限制。
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【8】全国体育及相关产业2013年总产出1.1万亿
国家体育总局局长刘鹏29日透露，2013年全国体育及相关产业总产出1.1万亿元，同比增长11.91％。
在29日开幕的全国体育局长会议上，刘鹏谈到体育产业的发展时透露了上述数据。他说，体育产业作为国民经济增长点作用日益显现，2013年全国体育及相关产业总产出1.1万亿元，同比增长11.91％，实现增加值3563亿元，同比增长10.82％，增加值占GDP比重增加到0.63％。国务院今年10月印发了《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，其中明确提出2025年中国体育产业总规模要力争超过5万亿元。而要实现“5万亿”这一目标，体育产业发展仍需提速。有关体育产业的相关统计数据延迟一年出炉，因此这次公布的是2013年的数据。
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【9】巩固良好势头再接再厉乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月30日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第八次会议并发表重要讲话。他强调，今年是全面深化改革的开局之年，改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效，有力促进了稳增长、调结构、惠民生、防风险等方面的工作。明年是全面深化改革的关键之年，气可鼓而不可泄，要巩固改革良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效。
会议审议通过了《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》。
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【10】国产ARJ21支线客机获得型号合格证
中国民用航空局于30日向中国商飞公司颁发了ARJ21—700飞机型号合格证，这是我国首次自主研制的喷气支线客机获得自己的型号认定。中共中央政治局委员、国务院副总理马凯当日下午专程前往首都机场参观，并会见了参研参试和适航审定人员。
ARJ21飞机是我国“十五”规划的重大高科技项目，是严格按照国际通行标准、规范和方法，进行设计论证、生产制造、总装集成、适航取证的国产喷气支线客机。目前，中国商飞公司正在进行交付准备工作。
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【11】我国提前1年完成《大气污染防治行动计划》关于城市空气质量新标准监测实施要求，338城市将监测PM2.5
从30日环保部举行的新闻通气会上获悉：从2015年1月1日起，全国338个地级及以上城市共1436个监测点位，将全部开展空气质量新标准监测。
据环保部总工程师万本太介绍，所有监测点位与中国环境监测总站空气质量信息发布平台联网，向社会发布可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）和一氧化碳（CO）等6项指标的实时监测数据和空气质量指数（AQI）。
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【12】全国政协在北京举行新年茶话会
中国人民政治协商会议全国委员会12月31日上午在全国政协礼堂举行新年茶话会。党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表、中央和国家机关有关方面负责人以及首都各族各界人士代表欢聚一堂，共迎2015年元旦。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在茶话会上发表重要讲话。他强调，问题是时代的声音，人心是最大的政治。推进党和国家各项工作，必须坚持问题导向，倾听人民呼声。我们的目标越伟大，我们的使命越艰巨，就越需要所有人拧成一股绳去干事创业。让我们更加紧密地团结起来，向着我们共同的奋斗目标、向着更加辉煌的明天奋勇前进。
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【13】中华职业教育社第十一次全国代表大会闭幕
中华职业教育社第十一次全国代表大会12月31日在北京闭幕，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智当选为理事长，全国政协副主席、民建中央常务副主席马培华等10人当选为副理事长。
陈昌智在闭幕会上发表讲话指出，本次全国代表大会经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项任务。中华职业教育社要认真学习贯彻习近平总书记对职业教育工作的重要指示精神，研究分析新形势下职业教育和群众组织工作所面临的新情况、新问题，进一步增强新形势下做好职业教育工作的荣誉感、责任感和使命感；继承优良传统，弘扬黄炎培职业教育思想；努力开拓创新，积极应对时代挑战；切实加强自身建设，全面提高服务水平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。
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【14】习近平对上海外滩踩踏事件作出重要指示，要求全力以赴救治伤员 抓紧做好善后工作
2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，截至1月1日22时，已造成36人死亡，49人受伤。
踩踏事件发生后，党中央、国务院高度重视，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。春节、元宵节将至，不少地方都有一些群众聚集娱乐活动，各地一定要把人民群众生命财产安全放在第一位，精心组织安排，确保安全措施到位，坚决避免类似事件发生。
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【15】长庆油田年产油气当量突破5500万吨
中国石油长庆油田新闻发言人张凤奎在长庆油田生产指挥中心宣布，截止到2014年12月31日，长庆油田2014年生产油气当量已经突破5545万吨。
据介绍，这是该油田于2013年实现年产油气当量5000万吨以后，再次实现大幅度增产，并一举站上了5500万吨的高度。长庆油田也是目前国内产量最大的油田。
长庆油田能够成为国内产量最大的油气田，科技创新作用巨大。油田开发44年来，长庆油田形成了经济有效的开发特低渗、超低渗油气主体技术，获得国家专利超过1008项，其中多项居于国内或国际领先水平。
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【16】统计显示日元贬值带动赴日旅游热 中国游客猛增
据日本政府观光局(JNTO)统计的数据显示，由于日元贬值和免税对象的进一步扩大等原因，今年1月至11月期间赴日的中国游客数约为222万人次，较2013年同期增长约1.8倍。赴日旅游的中国游客数呈大幅度上升趋势。
据JNTO海外市场部负责人介绍，日元的大幅度下跌增进了游客对赴日观光的“划算”感觉，再加上今年10月起，化妆品和食品等也被划入免税范围，无疑为这股赴日热又添一把新柴。
日本观光厅7月至9月的调查显示，中国游客在日本期间的人均消费约达到20万日元(约合人民币1万元)。
日本外务省干部对此现象表示出期待：“如果能有更多的中国人来到日本，亲眼看到真实的日本，将会加深国民层面上的相互理解吧。”
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【17】日本涨价狂潮到来 17年来首次上调消费税
据日本共同社4月1日报道，日本消费税税率4月1日起从5%上升至8%，各种商品和服务一齐涨价。这是日本自1997年4月以来首次增税，政府养老金的保险费和电费也上升。消费者正面临幅度高于涨薪的涨价狂潮，民众家庭收支的春天似乎还未来到。此次增税目的在于确保社保的财源，因与增税赛跑而猛增的购物消费很可能将一下子降温。零售类企业纷纷采取措施避免受到增税的严重冲击，伊藤洋华堂4月以后仍使部分商品含税价格维持不变。
据报道，超市、百货店和大卖场1日纷纷换上新的价目标签，突出不含税价格。麦当劳日本公司和吉野家等餐饮连锁也依次换上新价目表，不少自动售货机的350毫升装罐装清凉饮料售价也从120日元升至130日元(约合人民币7.8元)。铁路1日始发列车和出租车1日出库车辆的票价也开始适用8%的新消费税率。
日本百货店巨头崇光西武1日发售包含日用品和服饰的“春季福袋”。高岛屋截至3月底派发了约55万张4月起可使用的折扣券，努力留住顾客。
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【18】俄美外长通电话互贺新年 讨论巴以和解等问题
据俄罗斯卫星网报道，俄罗斯外长拉夫罗夫和美国国务卿克里1月1日通电话。双方就巴以和解问题、叙利亚危机、乌克兰局势进行讨论并互相祝贺新年。
据报道，在通话中，两国外长除了互相祝贺新年外，还讨论了巴以和解问题，叙利亚危机、乌克兰和俄美双边关系中的一些问题。
俄罗斯外交部称，当天的对话由美方提出。
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【19】日本内阁会议决定解禁自卫权 自卫队可海外参战
日本政府在当天傍晚的临时内阁会议上决定修改宪法解释解禁集体自卫权，即使自身未受到攻击，日本也可以为阻止针对他国的攻击而行使武力。
日本内阁决定的内容为，如果在日本的存亡受到威胁等情况下，允许必要最小限度地使用武力。相关法案得到完善后，为阻止关系密切的国家受攻击，自卫队在海外参加战争将成为可能。报道指出，这是有可能脱离1954年日本自卫队建立以来一直坚持的专守防卫理念的安保政策上的重大改变。
日本首相安倍晋三以日本所处安保环境发生了变化等为由主导了有关解禁的讨论。
日本内阁决定指出“即使是针对他国的武力攻击，根据其目的、规模、形态也存在威胁到日本安危的情况”，列举了新“行使武力的三大条件”。
内阁决定总结称，考虑到美国等，在针对他国的攻击中，存在从根本上剥夺日本国民权利的明确危险时，采取自卫措施“为宪法所允许”。内阁决定中没有阻止过度行使武力的明确保证。
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【20】俄罗斯禁止国家安全官员在国外银行开账户
俄罗斯从1月1日起禁止在国家安全领域工作的官员在国外银行开设账户。
此前俄法律禁止联邦级国家官员、国家杜马代表、上院议员、俄央行和国家公司的工作人员在俄境外的外国银行开设和拥有账户(存款)、保存现金和贵重物品、拥有和使用外国金融工具。
1日生效的反腐败法修正案将禁令范围扩及那些参与起草涉及俄联邦主权和国家安全问题决议的所有国家官员、俄央行和国家公司的所有工作人员。
修正案同时规定，上述人员如果其账户因资产受到外国冻结等原因而无法注销，那么在限制取消之时起三个月内必须注销账户。
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【21】普京签署新法律严惩醉酒驾车
俄罗斯总统普京2014年12月31日签署法律修正案，严惩醉酒驾车。
俄目前法律规定，司机醉驾及拒绝酒精检测只承担行政责任：罚款3万卢布(约合3066元人民币)，同时吊销驾照一年半到2年。如果再次违法，最高罚款5万卢布(约合5110元人民币)，吊销驾照最长时间3年。
根据俄法制信息网站31日刊登的法律修正案，从2015年7月1日起，对第二次醉驾或拒绝酒精检测者追究刑事责任。如果醉驾同时造成一人死亡，司机将被判刑2到7年，而现行法律只规定最长刑期7年；如果造成死亡人数在2人或2人以上，刑期为4到9年。
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【22】印尼今起对中国游客免签 可省35美元签证费
印尼将对中国等五国游客实行免签政策，每名中国游客将节约35美元的签证费用。去巴厘岛晒晒太阳、喂个鸽子能够想飞就飞。
印尼一直是中国游客的热门目的地，尤其对阳光明媚的巴厘岛青睐有加。此前中国游客赴印尼必须办理落地签，签证费为35美元。而从2015年1月1日起，印尼政府将为来自中国、澳大利亚、韩国、俄罗斯和日本五国的入境者提供免办签证的待遇。申城旅行社人士认为，免签政策的实行，不仅意味着每一位游客能节约35美元的签证费，还将节约办理签证的排队时间，将给本就火热的印尼游再加上一把火。
此外，日本也在1月面向中国游客推出相关签证新政，对部分中国游客放宽多次往返的旅游签证条件。目前，韩国政府正计划今年大幅简化中国团队游客的签证发放手续，如果该方案通过，30人以上规模的中国团队游客就可由旅行社一次性通过电子系统申请签证，发放签证所需时间也将得到大幅缩短。
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【23】普京向奥巴马贺新年：共担维护世界和平责任
据外电报道，俄罗斯总统普京31日向美国总统奥巴马发去新年的祝贺。
在声明中，普京对奥巴马说，虽然俄美关系因乌克兰危机紧张，但俄美伙伴关系能够成功发展。
普京说，在即将到来的一年，将纪念第二次世界大战结束70周年，这是一个各国团结一致抗击希特勒的时代。
声明称，这个历史性日期提醒人们，俄罗斯与美国在支持世界和平与稳定上所承担的责任，以及两国在应对全球挑战与威胁上所起的独特作用。
普京发表新年祝贺的范围，涵盖从格鲁吉亚阿布哈兹(俄罗斯承认其独立)到日本的广大地区。
普京还给多名卸任的国际政要发送了新年祝福，包括意大利前总统贝卢斯科尼、美国前总统乔治-布什与法国前总统萨科齐等。
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【24】韩教授将大型太极旗放至独岛宣示主权
据韩联社12月31日消息，韩国宣传专家、诚信女子大学教授徐炯德日前在韩日争议岛屿独岛(日称：竹岛)的东岛和西岛之间放置了一面超大型韩国国旗。
徐炯德31日表示，这面太极旗宽60米，高40米，白布上有2015名韩国人的手印组成的太极图案和四卦。“守护独岛是每个韩国国民的心愿。在独岛前海放置国旗是我们能做的‘文化活动’。此外，外媒也会对此报道，可以通过脸书和推特向全世界宣布广泛宣传独岛”。
徐炯德还表示，“无论在历史、地理还是国际法上，独岛都是韩国不可分割的领土。比起政治外交手段，这种文化活动的宣传效果更为明显”。
2008年5月，为纪念韩国建国60周年，徐炯德也制作过一面宽30米，高20米的大型韩国国旗，并放置在独岛的东岛和西岛之间。
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【25】日韩副外长级磋商未就慰安妇问题取得进展
据日本共同社报道，日本外务事务次官斋木昭隆29日在首尔与韩国外交部第一次官赵太庸举行磋商。斋木其后向媒体表示，在磋商中就慰安妇问题重申了日本的立场。双方在该问题上似乎仍未取得进展。
这是第三届安倍内阁启动后日韩高官首次举行磋商。磋商开始前，约30名韩国左派市民团体成员试图阻止斋木乘坐的汽车进入韩国外交部，导致磋商推迟，日方就此向韩方提出抗议。
据韩国政府消息人士称，两国外交部门局长级官员仍在商讨慰安妇问题，副外长对话本身具有意义，事实上承认了两国未能在此次磋商中拉近彼此在该问题上的距离。
据韩国政府消息人士透露，赵太庸就日本首相安倍晋三正在酝酿的二战结束70周年首相谈话称表示“不仅是韩国，周边国家也很关注”，就历史认识相关内容牵制了日本。
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【26】外交部：中日曾就钓岛问题达成谅解 望日尊重事实
中国外交部发言人华春莹31日表示，中日两国老一辈领导人曾就妥善处理钓鱼岛问题达成重要谅解和共识，中方希望日方正视历史，尊重事实，为妥善处理和解决钓鱼岛问题作出努力。
在当日举行的例行记者会后，有记者问及，据报道，英国档案馆30日解密的1982年9月20日英日首脑会谈记录显示，时任日本首相铃木善幸在会见英国首相撒切尔夫人时称，日中双方就钓鱼岛归属问题达成谅解和共识，同意“维持现状”。报道称，铃木上述表态印证了中日在钓鱼岛问题上确实存在谅解和共识。中方对此有何评论？
华春莹表示，中方注意到有关报道。中方在钓鱼岛问题上的立场是明确的。中日实现邦交正常化和缔结和平友好条约时，两国老一辈领导人着眼大局，就妥善处理这一问题达成重要谅解和共识。
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【27】安倍发表新年感言 称希望今年成“坚定改革之年”
日本首相安倍晋三1日发表了新年感言。由于自民党和公明党在众院选举中保有了三分之二以上席位，安倍表决心称：“由于获得了信任这一巨大的力量，今年，我将更加大刀阔斧地加快各类改革的步伐，并希望这新的一年成为奠定日本未来方向的‘坚定改革之年’。” 2015年恰逢二战结束70周年，安倍表示：“我想向世界阐述我们的国家目标，并在这新年伊始，为国家建设翻开坚实而有力的新篇章。”
安倍还称将“使安倍经济学得以进一步的发展”。关于2014年年底汇总的经济对策，安倍表示：“尽快落实经济对策，坚决执行增长战略。今年，经济依旧是我执政的首要任务，让景气恢复的温暖春风吹遍全国的每一个角落。”
安倍还提到日本在经济高速增长期取得的飞跃称：“当时的日本人能做到，现在的日本人也一定能做到。”他表示“我再次下定决心，使日本重新成为闪耀在世界舞台中心的国家”。
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【28】山东省将全面实现居民身份证异地办理
从山东省公安厅获悉：在前期试运行的基础上，山东省将全面实现居民身份证异地办理。此前，山东已开展跨市异地办理居民身份证试行工作，解决了指纹采集、审核审批、信息流转等层面的难题。
异地办理居民身份证适用于具有山东省常住人口户籍身份，长期在省内异地居住或务工因身份证件丢失、损坏需要补办、换领新的居民身份证的人员。办证时需提交申请人的户口簿或居住所在地公安机关颁发的居住证。受理地公安派出所按照《中华人民共和国居民身份证法》规定，为申请人采集照片和指纹信息，不增加额外费用。
对申请人提供材料与人口信息不一致的，公安机关不予受理。按照“谁受理、谁发放”的原则，居民一般到受理地派出所领取证件。对群众急需用证自愿选择通过邮政特快专递邮寄证件的，也可以选择速递直接邮寄给本人，邮递部门按规定收取投递费，公安机关不另收费。
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【29】意大利总统宣布将辞职 挑选何人继任考验总理伦齐
据外媒报道，现年89岁的意大利总统纳波利塔诺(Giorgio Napolitano)日前表示，由于年事已高，他即将去职下台。意大利总理伦齐将面临挑选继任人选的政治挑战。
报道称，纳波利塔诺数月来一直暗示要辞职。他在2014年末总统致辞一开头便表示，这也是对他的继任者发表谈话，而后者将在“短期内”接替他的职位。
尽管他并未确切表明何时下台，外界普遍认为他会在1月辞去总统一职。意大利将于1月完成欧盟轮值主席位置的交接。
报道指出，如果意大利总理伦齐无法推出可接受的总统人选，则其推动经济改革及改变宪法和选举制度的能力将备受质疑。这也会引发关于意大利提前选举的诸多揣测，加剧欧元区的政治不确定性。
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※他山之石※
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【30】云大出版社获互联网业务出版权
近日，国家新闻出版广电总局正式批复同意云南大学出版社从事互联网出版业务。这是云大出版社继2005、2006年分别获得电子、音像出版权后，获得的又一项出版业务出版权。至此，云大出版社已建构起集图书、电子、音像、互联网出版于一体的全媒体出版格局。
云南大学出版社一直对互联网出版业务高度重视，2013年成立专门的数字出版部负责电子、音像出版并积极开展互联网出版业务，在实践中积累经验、培养队伍，为正式申请互联网出版业务打下了坚实的基础。
获得互联网业务出版权后，云大出版社将围绕本社的出版特色和出版优势，进一步明确发展方向，完善内容、技术、发布、运营等相关的出版产业环节，以全媒体出版推进云南大学出版社的数字出版转型升级。
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【31】山大成功举办2015新年音乐会
2014年12月30日晚，山东大学2015新年音乐会在山东大学中心校区圣昆仑音乐厅举行。中国工程院院士、山东大学张运教授，山东大学总会计师曹升元、校长助理张世强出席音乐会。
本次音乐会风格多种多样，序曲《鹊贼》以明快、强烈的节奏开启了本场音乐会的序幕，乐团的精彩演奏也赢得了现场观众的热烈掌声。《茉莉花》等民族音乐、德沃夏克的《斯拉夫舞曲第八号》、罗西尼歌剧《威廉退尔》选段《轻骑兵进行曲》、比才的《法兰多尔》舞曲等世界名曲让听众们沉浸在音乐的海洋中。艺术学院声乐教师张晓东演唱的歌剧《弄臣》中的咏叹调《女人善变》和意大利名额《我的太阳》深深地感动了在场的每一位听众。艺术学院声乐教师范雅婷演唱歌剧《卡门》中的咏叹调《塞维利亚老城墙边》将曲中人物卡门的性格表现得淋漓尽致。范雅婷老师的演唱歌剧《火焰在燃烧》十分抒情。艺术学院声乐教师刘书妤演唱歌剧《艺术家生涯》中的咏叹调《漫步街上》和歌剧《蝙蝠》中的咏叹调《笑之歌》音色甜美，让人心生爱意。艺术学院大提琴教师王硕和研究生邵雅楠演奏的二胡大提琴与乐队《菊花台》充分地表现出哀伤婉转的旋律。最后，乐团与艺术学院合唱团共同合作的贝多芬第九交响曲《欢乐颂》将这场音乐会推向高潮。
散会后，许多观众还沉浸在优美的旋律中，哼着令自己印象深刻的歌曲。这场成功的音乐会，让我们感受到了音乐的魅力，也让学生们领略了演出者们杰出的风采。
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【32】矿大2015元旦狂欢会隆重举行
2014年12月31日19：30，以 “元聚矿大，相约一五”为主题的2015年元旦跨年狂欢会在二食堂广场盛大开幕。寒风凛冽也无法阻挡同学们的热情，大家都无比期待此次盛会。本次晚会由共青团中国矿业大学委员会与中国矿业大学学生会共同主办，并且得到了中国联通徐州分公司的大力支持。
本次晚会的另一大看点必然是各学院的风采展示。理学院借鉴了《中国好声音》的节目创意，动听的歌曲、个性的评委点评、语速极快的主持方式应有尽有。节目始终围绕学院特色展开，让人印象深刻。体育学院将传统的舞龙舞狮搬到了节目现场，展示了中国优秀的传统表演艺术形式，可谓“年味十足”。外文学院将迈克尔·杰克逊的舞蹈与2014年度热曲《Let it go》结合在一起，充分体现了外文学院的独特之处。总之，各学院的节目都创意非凡，各有所长，并且在最后都用对联的方式，为大家送上新年祝福。
在所有人的齐声倒数中，新年的钟声敲响了。美丽的烟火点缀着新一年的夜空，分外引人注目，同学们相互祝福，现场成为欢乐的海洋，在对新的一年的期待中，晚会迎来高潮。校党委书记邹放鸣上台发表新年致辞，他祝愿各位同学们在2015年能够超越自己，实现自己的理想目标。一场饕餮盛宴在《节日欢歌》中走向尾声，2014年匆匆走过，2015年如约而至，将过去的美好珍藏，用一个崭新的自己去迎接崭新的2015!
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【33】华中农业大学2015元旦晚会隆重举行
节奏感强烈，充满激情的布隆迪鼓拉开了晚会的序幕。表演者头戴红色的头巾，身穿白、绿、红相间的长衫，充满民族气息。在鼓声的伴随下，一位男舞者表演了一段精彩的布隆迪舞蹈。随后，副校长张献龙上台发表了一段英文演讲，预祝新年演唱会完美结束，同时祝所有外国朋友新年快乐。
来自韩国的朋友表演了红遍中国的歌曲《小苹果》，欢快的歌舞表演带动了全场的气氛。来自苏丹的Lian小朋友听到歌曲的旋律也跟着哼唱起来。印度尼西亚表演在一阵欢快的鼓点中进入观众的视野，纯天然的民族舞姿，与音乐相得益彰。一支舞，一种异域文化，一种别样的亲切感。
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【34】聊城大学新农科技社举办酱菜制作活动
酱香四射，菜品一流，你我参与，共同驾驭。为了弘扬＂新农酱菜” 这一特色品牌，增强大家对新农酱菜的认识，新农科技社食科部于2014年12月14日在农学院食品科学与工程实验室举办了新农酱菜制作精品活动。
酱菜作为一日三餐都上桌的配角，有着非同一般的出身。食科部干事向同学们热情的介绍新农酱菜的来源和制作工艺流程，同学们表现出了对制作新农酱菜浓厚的兴趣。看到食科部干事们熟练的切黄瓜、洗菜、剥蒜……同学们表示也想亲身体验制作酱菜的过程。随着活动的开展，同学们与干事们积极交流合作，对于同学们提出的问题和建议，食科部干事们作出了专业的解答。腌制过程中，同学们分工明确，相互交流配合，现场气氛十分愉悦欢快。经过一番努力制作，酱菜腌制的十分成功。赢得在场人员的一致赞赏，此次活动圆满结束。
此次活动的成功举办不仅增强了同学们对新农酱菜的认识，提高了同学们的动手能力，而且分享了交流合作的快乐，为下期的酱菜制作积累了经验。
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【35】山东理工大学安排绘图比赛及地质技能大赛颁奖仪式
12月30日下午，第二届、第三届MapGIS绘图比赛及地质技能大赛颁奖仪式于5号教学楼205教室举行。我校教务处副处长赵增典，资源与环境工程学院党总支副书记李栋祥，学院副院长张照录，勘查技术与工程系主任刘晓以及获奖者参加此次颁奖仪式。
颁奖仪式伊始，先由MG绘图协会会长介绍与会领导，之后宣读我校学生在全国GIS大赛、山东理工大学第二、三届MapGIS绘图比赛以及第一届地质技能比赛中获奖的名单，并由赵增典、李栋祥、张照录给获奖者颁奖。颁奖过后，由在全国GIS大赛中获得佳绩的王云鹤和解浩给大家分享他们的比赛经历和经验，并向同学们展示他们的获奖作品，在两位同学的演讲中都提到坚持和努力是自己获得成绩的关键，解浩在自己的演讲最后送给了在场同学一句话“圆规之所以能画圆是因为心不变，脚在走；人不能实现梦想是因为心不定，脚不动”来共同勉励。
仪式接近尾声，由张照录做最后总结。在总结中，他先对获奖同学表示祝贺，并对MG绘图协会本年度工作表示肯定。他还鼓励同学们要积极地参加比赛，为科研工作多做贡献。
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【36】河南理工大学2015元旦联欢晚会隆重举行
时光荏苒，善良的绵羊将在岁月的长廊里留下属于2015的印记。12月27日晚，河南理工大学材料科学与工程学院团委在材料学院院楼2103室举办2015元旦联欢晚会。团委书记朱伶俐及本院团委全体成员参加了本次晚会。
在一阵热烈的掌声和欢呼声中，晚会正式开始。首先，朱伶俐对团委各部门在2014年的工作做了总结，对大家的努力给予了肯定，并提出了新的要求和期待。接着，表演人员在舞台上展现了一个个精彩的节目。一群洋溢着青春活力的少男少女载歌载舞，呼唤《对面的女孩看过来》；小品《白雪公主外传》语言诙谐幽默，《白蛇传》惹人笑声不断，《男神舞》更是让人捧腹大笑；有着悠扬的旋律和动听的声音的歌曲串烧把节目推向了高潮；小品《逃课无间道》、《占座风波》、《考试.风云》，通过表现各种尴尬情景，道出了学生学习中的种种状况。随着一曲《最初的梦想》，晚会进入尾声，清亮明快的歌曲让人对即将来临的2015年，充满了信心和力量。
在本次元旦晚会中，本院团委各个部门积极准备、团结互助，充分体现了团委一家亲的精神。它促进了团委各部门间的交流与沟通，对2015年团委各项工作的进展起到了重要的推动作用。
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【37】湖师大12级信息班举办期末动员大会
12月31日上午10点，数学与计算机科学学院12级信息班在理学院405教室召开了期末动员大会。活动开始，年级辅导员欧阳老师肯定了12级信息班在2014年的进步，并希望信息班在往后的几年里能够再接再厉。接着交代了一些事项：一是强调了考规考纪，希望信息班的同学都能认真复习，严格遵守考场纪律，不舞弊，不缺考；二是提醒同学们开学和上课时间，希望所有同学都能在规定时间按时到校；三是强调了寒假中同学们的人身和财产安全问题；四是分别给考研还有就业的同学提供了一些技巧和建议。为了充实同学们的寒假生活，并且为以后的工作应聘做准备，欧阳老师还布置了一个特别的寒假作业，就是每个人制作一份精美的个人简历。在活动的最后，欧阳老师表示“期待每个同学都有一个好成绩，预祝2015年新年快乐！”。………………………………………………………………………………………………………………………………………
【38】汪苏泷在山大举办全国巡回演唱会
2014年12月30日，山东大学信息科学与工程学院在山东大学兴隆山校区悦园三楼举行元旦晚会。期间人气网络歌手汪苏泷亲临现场，点燃全场高潮。
晚间6时30分，粉丝们在工作人员引导下有序入场，7时晚会正式开始。信息学院拉拉队以一支开场舞掀起全场欢呼。接下来原创组合十一月乐队献上了他们的原创歌曲博得阵阵掌声。7时30分，人气偶像汪苏泷在歌迷们的呐喊声中出现。
汪苏泷先后演唱了《不分手的恋爱》《黑眼圈》《晴》等多首名曲，期间多名观众上台参与互动，现场气氛十分欢快。更有一对情侣共同歌唱《有点甜》，汪苏泷亲自为其伴奏。
最后，汪苏泷以一首《小星星》结束本场晚会，观众们只得恋恋不舍地离场，本次晚会在欢乐的海洋中成功谢幕。歌迷们不仅见到了自己的偶像，而且在与偶像的近距离接触中领略了青春的美好与魅力，懂得人生的真谛。
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【39】山西农业大学动科院开展“志愿精神，薪火相传”知识讲座
山西农业大学动物科技学院志工部在教学北楼103教室举行了主题为“志愿精神，薪火相传”的志愿者知识讲座，特邀请动科院志工部上届部长出席。
开场前，主持人的热情陈述，将大家引入志愿服务的气氛。接下来志工部部长刘莹便以志愿者、志愿服务为话题，展示和描述了北京奥运会、西安世园会等活动中志愿的者照片。接着向大家讲述我院志工部的相关工作职责。随后以PPT的形式详细介绍了本部的一些特色活动并以自问自答的形式解决了学生常遇到的一些问题。在活动的互动环节，学生们纷纷上台分享他们对志愿的理解与感悟。本次知识讲座在阵阵掌声中成功落下帷幕。
在知识讲座期间，学生们不仅收获了有关志愿活动，志愿服务的知识，还让学生们进一步增强了团队协作精神、提高了帮扶弱势群体意识，深刻感受到志愿服务的重要性。
一个人带动一批人，一批人带动整个社会，最终让整个社会洋溢着奉献，充满着爱。通过本次活动。让每一位参与的同学深刻领悟到志愿者精神的伟大，并积极表示要做一名乐于奉献、积极上进的志愿者，讲志愿者精神代代相传。
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※理论探讨※
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【40】问题是时代的声音 人心是最大的政治
中国人民政治协商会议全国委员会12月31日上午在全国政协礼堂举行新年茶话会。党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表、中央和国家机关有关方面负责人以及首都各族各界人士代表欢聚一堂，共迎2015年元旦。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在茶话会上发表重要讲话。他强调，问题是时代的声音，人心是最大的政治。推进党和国家各项工作，必须坚持问题导向，倾听人民呼声。我们的目标越伟大，我们的使命越艰巨，就越需要所有人拧成一股绳去干事创业。让我们更加紧密地团结起来，向着我们共同的奋斗目标、向着更加辉煌的明天奋勇前进。
习近平代表中共中央、国务院和中央军委，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向全国广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向人民解放军指战员、武警官兵和公安干警，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，向关心和支持中国现代化建设的国际友人，致以节日的祝福，祝大家新年好。
习近平指出，在过去的一年里，中共中央团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，注重谋划全局性、战略性、长远性的重大问题，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、外交工作取得重大进展。中共中央重点抓了党的群众路线教育实践活动，聚焦惩治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，党风政风为之一新。我们加大反腐败斗争力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，一批腐败分子被绳之以党纪国法。一年来，我们蹄疾步稳地推进各项改革，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成了108个改革任务，各方面共出台370条改革成果，一些多年来难啃的硬骨头啃下来了，改革为我国发展注入了强大动力。这些成绩，是大家共同创造的，光荣属于大家。
习近平强调，当前，时和势总体有利，但艰和险在增多。我们要全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，继续推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，如期完成“十二五”规划确定的各项目标任务。我们要坚定不移维护香港、澳门长期繁荣稳定。我们要深化两岸合作交流，促进两岸一家亲、共筑中国梦。我们要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，积极实施“一带一路”战略，促进人类文明进步事业。
习近平指出，中共十八届四中全会对全面推进依法治国作出顶层设计和总体部署。全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。我们要逐条逐项落实全面推进依法治国各项部署和措施。
习近平强调，在即将过去的一年里，我们隆重庆祝了中国人民政治协商会议成立65周年，人民政协发挥作为协商民主重要渠道作用，着力搭建协商平台、创新协商载体、增加协商密度，聚焦改革发展稳定重大问题深入调查研究、反映社情民意、开展民主监督，为推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。新的一年，我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断为事业发展凝聚人心、增添力量。人民政协要深入进行调研视察、协商议政，积极开展民主监督，讲真话、进诤言，出实招、谋良策。要加强协商民主制度建设，为各党派团体和各族各界人士搭建协商平台、丰富协商形式、创造民主氛围，为我国社会主义民主政治发展注入新的活力。
茶话会由中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持。他指出，习近平总书记的重要讲话回顾2014年中共中央团结带领全国各族人民奋力推进改革开放和社会主义现代化建设取得的重要成就，分析当前我们面临的形势和任务，强调做好2015年党和国家各项工作必须坚持的重要原则，对于我们深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应新常态，奋力开创新局面，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党进程，具有重要指导意义。讲话充分肯定一年来人民政协围绕中心、服务大局，认真履行职能取得的新成绩，结合新形势新任务，对进一步发挥统一战线重要作用、做好人民政协各项工作提出明确要求。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实，切实把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，积极开展调查研究，扎实推进协商民主，广泛汇聚各方力量，不断提升履职能力，努力为党和国家事业发展作出新贡献。
民盟中央主席张宝文代表各民主党派中央、全国工商联和无党派人士讲话，表示将更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，继承和发扬多党合作的优良传统，凝心聚力，锐意进取，共同开创中国特色社会主义事业新局面，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
茶话会上，习近平等来到各界人士中间，亲切地同大家握手交谈，互致问候。随后，部分全国政协委员和文艺工作者表演了精彩节目，会场洋溢着喜庆祥和的热烈气氛。
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※众说时事※
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【41】养老保险个人账户不做实意味着什么？
据报载，全国人大常委会近日举行推进城乡社会保障体系建设专题询问，在谈到完善养老保险制度时，国务院副总理马凯指出，过去的“做实个人账户”在党的十八届三中全会上改为“完善个人账户”，这两个字不是随便改的，“对个人账户到底怎么完善，是做实还是记账管理，这也是一个很大的难题，需要认真研究。”
这意味着，我国“统账结合”的养老保险制度中，很可能需要研究和重新确定个人账户的功能定位。如果作出调整，则将是我国养老保险顶层设计的重大变化。
什么是养老保险的“个人账户”，“做实”是怎么回事？上世纪90年代，我国确立了“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险模式，社会统筹部分由单位缴费，用于发放现已退休人员的养老金，属于“现收现付”；个人账户则是将个人缴费记账到自己账户中，等退休时按月领取，体现个人对未来养老的积累。这种模式，被称为“部分积累制”。
由于这种模式实施前，已经参加工作的人，并没有个人账户，其账户是“空”的；同时，很多地方单位缴费部分不足以支付已经退休人员的养老金，不得不将收到的个人账户部分也暂时纳入到“现收现付”中混合使用，个人账户实际上并没有足够的钱。这两种原因，使我国养老保险中不少个人账户形成“空账”。为了解决“空账”的问题，将个人账户变成实实在在的资金账户，2001年开始，国家在辽宁开始试点“做实”个人账户，2008年扩大到了13个省份。
然而，“做实”个人账户的试点进行了十多年，效果并不理想。一方面，做实后的个人账户资金保值增值的问题仍没有得到很好解决。因为养老基金第一个要考虑的因素是安全性，因此按规定只能存银行、购买国债，但平均收益只有2%多一点，跑输了物价，造成基金的实际贬值。 虽然一些省份与全国社保基金理事会签订了委托运营协议，并取得了一定的成效，但仍然只是一种尝试。另一方面，由于部分地区当期缴费不足以支付退休人员的养老金，资金压力非常大。这样就形成了“两难”：真金白银做实的个人账户在贬值，而当期养老金支付又“压力山大”，结果有试点省份不得不再次“借支”个人账户，相当于其“做实”已难以为继。
显然，从实践看，要“做实”个人账户存在很大的困难。有数据显示，我国养老保险“空账”规模，已从2007年的1.1万亿元扩大到了2013年底的3.1万亿元。这样，虽然我国养老保险实行的是“统账结合”模式，但实际上这种养老模式却长期不能定型，并未达到原先的初衷。虽然“空账”不会影响参保人的实际待遇，但“空账”的不断扩大却影响着参保人的信心。
如何根据实践进一步完善我国的养老保险制度，成为我国养老保障“顶层设计”一个需要解决的重大课题。这次明确将问题提了出来，但愿有助于动员各方力量共同研究，推进这一问题的解决。（学参部张士尧）
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【42】暴力执法定性滥用职权罪是官民不平等
岁末年终，发生在山西太原的“警察打死讨薪女农民工”事件，为进入总结盘点时刻的公共舆论蒙上阴影。农民工讨薪本就受人关注，何况死者为女农民工，当拥有执法强权的警察对“弱者中的弱者”以拳相向，粗暴执法致人死亡的震撼性后果，不想引起舆论震动都不可能。
平复激愤的情绪，事件的处理终归要回到法律轨道上。昨天，太原市检察院已对涉案民警王某以涉嫌滥用职权罪批准逮捕，案件侦查工作在依法进行中。从后续程序上看，案件处理并无明显不当，尤其是检察机关的调查取证比较充分，在司法鉴定上尊重家属意愿并恪守中立原则，为案件的公正处理奠定了基础。
在相信检察机关能够还原真相的同时，一个纯粹法律上的问题引起舆论讨论：针对暴力执法致人死亡的行为，究竟应该如何追究刑事责任？检察机关以滥用职权罪批捕适当吗？为什么不按照故意伤害罪追责？这样的疑问，大概源于两个罪名在量刑上的差别：前者一般最高刑为7年，而后者则可到死刑。
从定罪上分析，检察机关的定性并无明显不妥。我国刑法规定滥用职权罪，并没有明确是故意犯还是过失犯，而是按照结果判定。依据2012年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》，滥用职权造成死亡1人以上，或重伤3人以上,或轻伤9人以上，或重伤2人、轻伤3人以上，或重伤1人、轻伤6人以上，即构成立案标准，处3年以下有期徒刑或者拘役；伤亡达到前款规定人数3倍以上或“造成特别恶劣社会影响的”，构成“情节特别严重”，处3年以上7年以下有期徒刑。也就是说，滥用职权罪原本就包含了致人伤亡的结果，暴力执法致人死亡并不按照普通的故意伤害罪追责。
但量刑上的差异却难以经得起比较和检验。与故意伤害致人死亡相比，滥用职权致人死亡即便具有主观故意，其犯罪的危害性明显更大，但在量刑时却比故意伤害罪还轻，容易落得“官民不平等”的质疑。刑法还规定有司法工作人员刑讯逼供罪、暴力取证罪，监所人员虐待被监管人罪，这两类罪名致人伤残、死亡的，按照故意杀人罪或故意伤害罪从重处罚，最高刑为死刑。犯罪行为和危害后果一样，但由于治安警察不是司法工作人员或监所人员，就出现量刑幅度上的天壤之别，刑责明显失衡必然冲击刑法的公正性。
不难看出，将警察这样的暴力执法主体故意滥用职权伤害他人认定为滥用职权罪，容易出现定罪量刑失当，也不利于对暴力执法的纠治。从国家刑事立法上看，滥用职权罪尚有很大检讨审视的空间。只有确立更为均衡的刑罚体系，才能防止刑罚适用失之于偏，最终发挥刑罚对暴力执法的规范功能。（学参部张士尧）
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【43】油价低不利环保是站着说话不腰疼
12月26日，发改委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低520元和500元。本次调价不仅创下今年以来最大跌幅，也创下了2013年3月实施完善后的成品油价格形成机制以来记录。但发改委能源中心研究员姜克隽向记者介绍，能源价格过低，不利于我国调整能源消费结构，缓解迫在眉睫的环境压力。
“十一连跌”后，国内汽、柴油零售价格已普遍回落至“6元时代”。这对于民众来说，无疑是件好事喜事。不仅可以减少用车成本，而且与汽柴油相关的产品价格也相应减小。如农副产品随着运输成本的减轻，价格也相应下降，从事运输业的司机收入也相应增加等等。而发改委能源中心研究员姜克隽认为，汽柴油价格过低，不利于我国调整能源消费结构，会带来环境压力，这是很难站得住脚的。
2014年，随着国际原油价格的大幅度下降，我国汽柴油价格也相应减小，但和国际油价相比，国内油价下调却没有紧跟国际油价下跌，国际油价从每桶110多美元跌至现在的50多美元，而我国的油价十一次连跌也只下降了一元多钱，还不足四分之一，这显得有点“蜻蜓点水”，这实际是在“为了能源结构调整，通过价格杠杆来限制原油消费的过快增长”的名义下侵占了民众的利益，违背了市场经济规律。人们不禁要问，在油价上涨到8元多的情况下，国家为何不拿点钱出来，调整能源结构，减少消费税，控制汽柴油价格过快上涨呢?哪有只控跌不控涨的道理呢?这样的做法显然是不合理的。
再说，对于老百姓来说，挣的每一分钱都不容易，汽柴油价格稍微下降了一点，确实是好事，但只下降了这么一点点，刚让普通有车族眉头稍微舒展了一点，有的人就耐不住看不惯了，搬出“油价过低，会增加环境压力”的所谓理由，来控制油价再继续下降，想再增加税收抬高油价，这也未免太不近人情了。其实，普通有车族不可能在油价下降了这么一点的情况下，就整天吃饱了饭没事做开着车在大街上乱转悠。如果说汽车确实污染环境的话，那污染最多的就是那些公车。也只有坐惯了公车的人才会想出要控制油价下降的馊主意。因为这些人用的公车与油价高低无关，有的官员用公家的车无所顾忌，甚至到了离开了车就不会走路的地步。所以，真正要控制环境污染就首先应该减少公车。
另外，环境污染不全是汽车排放废气造成的，这些所谓的专家举例说如今北京市每年新增的3万5千个癌症患者中，有三分之一是肺癌。“按照这个速度增长，十年以后北京市将有多少家庭可能摊到一个肺癌患者?”这些专家为何一说到污染就把责任推给那些普通有车族身上呢?其实，空气污染还主要来自于工业污染。他们之所以想推给私家车增加，因为控制私家车的增长对这些官员来说没有什么影响，就是控得一辆也不剩，他们照样有车坐，反而显得他们更加高贵。而要控制工业对空气的污染那是一件相当难的事情，必须比控制车辆多花出千倍、万倍甚至是几十万倍的努力。
由此看来，这些专家的所谓“油价过低，会带来环境压力”是无稽之谈，纯粹是站着说话不腰疼。无非是容不得民众在油价下降中获得更多的好处，为阻止油价下降寻找借口。所以，希望这些所谓的专家和官员不要坐在办公室里口若悬河，多到民间走走，多听听百姓的呼声，千万不能逆百姓而行。（学参部张士尧）
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【44】“短发校规”是学校曲解规则意识
近日，江苏徐州某中学要求：男生必须留平头，女生头发齐耳。据悉，该校对学生发型的要求已经持续了很多年。该校德育处则表示，此举是为了树立学生们的规则意识。
物质虽丰沛，规则很稀缺，恐怕是我们社会的现状。但规则意识又是保障社会有序运行的必需。从这个道理讲，从少年时期就开始积极培养规则意识，确实应该提到教育的议事日程上来。
而这所中学订立的“短发校规”，真正做到了培养规则意识“从头做起”，也不失一个很好的理念。但无论网友还是该校学生，对于“短发校规”并非完全认同，有网友质疑“有必要一刀切吗，为何不能给学生自主的空间？”不少学生吐槽：“太冷了”，还有女生表示，“女孩头发这么短，出去人家还以为是男孩”。据悉，这种要求已经持续了很多年。显然，“短发校规”连基本认同都成问题，能为学生树立多少规则意识，恐怕难有乐观想象。
“短发校规”遭遇的尴尬，给校方的“好心”提了个醒儿，此做法虽然体现了校方规则教育的良善意愿，却并未完全考虑学生的意见和感受，在“短发校规”面前，学生只有被动遵守的份儿，而无主动参与互动的可能。可想而知，在这种单向度的命令与服从关系中，学生付出了发型选择的自由，却并没有看到遵守规则可能带来的好处，自然难以从中获得乐趣。
遵守规则，确实需要个人让渡一些选择的自由，但其目的却不是为了禁锢人、束缚人，而是为了能让人在更高层次上享受自由、获取生活便利。也就是说，我们选择遵守规则，最终还是为了让规则服务于我们，如果不能达到这样的预期效果，规则对于遵守者来说，毫无疑问只能是一种毫无意义的负担。
只有行为的意义被明确，当下的动力才会持久，树立规则意识的根本，不仅需要教会孩子们学会遵守规则，更要让他们对规则社会的前景有一个清晰正向的预期，那就是无论办什么事情，都有法可依、有章可循，无须在旁门左道与潜规则上劳心费神，每个人的生活因此可以神清气爽。
“短发校规”难以树立完整规则意识，反而是对规则二字的偏执理解。由此可见，在培养学生规则意识之前，作为教育者自身要补好规则意识这门课，自觉约束自己的行为，在学生面前做好遵守规则的榜样，不能再让“短发校规”这种“半拉子”的规则教育无序上演，以至于让孩子们误认为，无条件服从就是遵守规则的全部意义。（学参部张士尧）
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（资料收集：邹程程 张超奇 张利军 张士尧 姜桂）
