《学习参考》[第二百一十六期]

主办：共青团武汉科技大学委员会二○一四年四月二十六日

承办：武汉科技大学大学生政治理论学习研究会☆内部资料注意保存☆

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目录

※思想教育※

1、阮成武：教育民生需要“保障网”与“解压阀”

※时政要闻※（4月20日-4月26日）

2、乌军方将封锁斯拉维扬斯克 诱捕亲俄武装阻援兵

3、习近平入选《时代》全球百位年度最有影响力人物

4、广州日报原社长曾当庭检举广州纪委书记被打断

5、北京等9地区调整最低工资标准 月平均调增13.2%

6、人社部回应“公考遇冷”：每次都有一些职位过热

7、环保部：一季度74城市空气质量平均超标天数近半

8、国企“老虎”频频被擒 “一把手”拍板制成腐败温床

9、一季度小微企业贷款增长较快 房地产贷款增长趋缓

10、武汉水污染事件初步查明：或因农业氨氮进汉江

11、中国新商标法将明确商标初步审查时限规定为9个月

12、东京都知事参观鸟巢水立方 学习北京奥运经验

13、台军阿帕奇直升机坠毁民宅屋顶 2名飞行员送医急救

14、马英九苏贞昌会面激烈交锋 频频打断对方无交集

15、韩美总统会谈前 为沉船事故遇难者致哀30秒

16、普京称万维网系美中情局产物 俄要拒其网络垄断

17、中国新媒体峰会在杭州开幕 探寻新媒体发展趋向

18、明星做慈善屡遭质疑

19、日本在与那国岛修建雷达或监视中国 国防部回应

20、消息称多部门正密集调研房产税立法 年内或出草案

21、微软72亿美元收购诺基亚今完成 Nokia品牌将保留

22、“中国制造”低价优势渐失 向“中国智造”转型提速

23、中方吁各方配合维护朝鲜半岛稳定:勿我搭台你拆台

24、金正恩指导朝鲜女子炮兵训练 要求根除形式主义

25、美国继续对中国输美钢管征收“双反”关税

26、官方：“十三五”规划或让中国进入高收入国家行列

27、国内油价或迎年内二次上调 油价每升约涨1毛

28、社会浮躁助长读书功利化 国人“阅读危机”待解

29、李克强：编好让困难群众求助有门受助及时的安全网

※他山之石※

30、有缘千里来援疆：千名全国高校团干部在新疆挂职

31、国内顶级高校及教科研机构进驻北京丰台

32、鲁昕：地方本科高校转型发展加快教育综合改革

33、福建：让高校思政课程与学生思想“同频共振”

34、2014IBM中国高校合作项目年会在大连举行

35、胡韬获“全国高校辅导员年度人物”提名奖

36、清华大学发布高校教师投影使用偏好调查报告

37、首份面向市民的高校社区报发行

38、教育部副部长：高校转型是解决就业的关键

39、总后依托地方高校提高转业干部竞岗能力

※理论探讨※

40、重罚解决不了环境污染

※众说时事※

41、什么因素造就了今天“舌尖上的中国”？

42、19岁高中毕业生出任民企总经理

43、武汉科技大学第三届“时事案例分析大赛”决赛成功举办

44、舌尖上的吃“祸”

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※思想教育※

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【1】阮成武：教育民生需要“保障网”与“解压阀”

在全面建成小康社会进程中，没有哪一项事业像教育这样，寄托如此之多的希冀——它连着当下与未来、现实与理想；没有哪一项事业像教育这样，承载如此之重的使命，它一头连着国计，一头系着民生。教育纳入民生，反映了党和国家执政理念和执政方式的深刻变革。保障和改善教育民生，应以增进教育民生福祉、缓释教育民生压力为突破口。

教育民生缘何“压力山大”

由于每个社会成员及其家庭普遍将获得更多更好的教育作为民生目标，教育自然也就成了千家万户难以言弃和不能避开的一种民生压力。

内外因素作用下的教育民生压力。教育成为一项涉及千家万户切身利益的民生大计，意味着教育不再是一种超出多数人生存与发展需要范围、享受不了也并不依赖的奢侈品，而是成了每个社会成员及其家庭离不开、少不了的生活必需品。1972年，国际教育发展委员会在《学会生存——教育世界的今天和明天》中提出：教育体系受到内部和外部两方面的压力。外在压力包括人口增长、经济发展、政治因素等；内在压力来自于所谓“人民压力”，即“家长方面和现有的与未来的学生方面的压力”，具体地说，是家长和学生将教育作为促进社会流动的基本手段。1996年，国际21世纪教育委员会在《教育——财富蕴藏其中》报告中同样指出，“每个人都对教育有所期待”，这“对教育系统造成了一种空前的压力，对教育的需求已经达到而且有时是远远地超过了其所能及的程度”。

社会转型带来教育民生压力。新世纪以来，我国开始由生存型社会进入发展型社会，教育、就业、分配、社保、医疗与安定，成为老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。教育逐步由政治、经济场域走进社会场域，纳入以改善民生为重点的社会建设。经济社会发展带来人口流动和人的发展诉求日趋强劲，教育、就业、收入分配等发展性矛盾也日益突出。然而，在城乡二元体制的制度环境下，这些矛盾更显得复杂与纠结，成为横亘在教育和人的发展面前一道道障碍和难题。于是，教育的福利性与公平性受到种种质疑和挑战，成为一种突出的民生问题，教育民生成了更多家庭的“压力山大”。在2011年全国教育形势分析报告会上，教育部部长袁贵仁列出的“入园难”“择校热”“学生减负”“高考改革”“职业教育”“创新人才”“师德建设”“教育投入”等8大教育热点难点问题，样样牵连教育民生福祉，样样成为教育民生压力之源。

缓解教育民生压力难在哪

现阶段教育民生压力，主要是国家与公民之间教育权义关系的非对称性，教育的公平性、福利性不足。

教育民生压力受制于教育利益分化。一段时间以来，由于人口的过度增长造成教育经费相对不足，面临巨大财政压力的教育系统不得不转而向家长和社会来寻求资金，以扩大教育资源总量。虽然这一改革促进了教育发展，提供了更多的教育机会，但教育民生压力并没有因此缓解。因为，它造成教育机会以考试分数为依据的竞争性分配，与以权力和金钱为依据的赞助性分配的双轨制；加之与入学、升学、就业等相关的教育资源分配，与户籍、居住地、学校等级等因素捆绑在一起，导致城乡、区域、校际教育利益分化甚至走向固化。

教育民生压力带来新的教育公平问题。在这种特定体制机制下，人们对教育的期盼与焦虑并存，充满纠结。一些人“有学上”无忧，一些人仍面临各种各样的“上学难”；一些人解决了“有学上”问题，但又萌生“上好学”的新诉求；一些人不满足于“上好学”的一般性政策安排，而是希望能够上好学校、进好班级、挑好老师、选好座位，以获得好的成绩，能上好的大学、选择好的专业，将来进好的城市、找到好的工作；一些人虽然上了学、获得了文凭，却找不到工作或找不到合适岗位……这一系列教育民生压力的产生，反映出教育资源总量还相对不足，教育质量还不够高，特别是优质教育资源总量还相对短缺；同时也有一个教育资源配置的公平性问题。后者更是牵动老百姓的神经，带来一种相互攀比、集体焦虑，以及各种各样的相对剥夺感的袭扰。

教育民生压力影响人民群众对教育的满意度。现阶段教育民生压力主要表现在区域、城乡教育发展水平差距带来的教育机会不公平、教育成本过高，以及由于体制机制原因造成社会成员的公平参与权、选择权和发展权得不到应有保障，在教育上承受相对过重的经济压力、机会压力、竞争压力、发展压力。这种教育民生压力，既可能成为人们竞相获得教育福祉的动力，也可能成为一种挑战、焦虑、负担、烦恼的缘起。由此，人民群众对教育的满意度就会大打折扣。

提供“保障网”和“解压阀”

教育民生直接关系着人民群众所思、所盼、所忧、所急；教育民生压力直接影响到人们对教育的满意度，以及对政府及相关教育政策的认可度、支持度。可以认为，人民群众对教育的满意度与教育民生福祉成正比，与教育民生压力成反比。越是能够有效增进教育民生福祉，人民群众对教育的满意度就会提高；同样，越是能够有效缓释教育民生压力，人民群众的教育满意度也会随之提高。因此，现阶段教育民生既需要“保障网”，也需要“解压阀”。

为教育民生编织“保障网”。习近平总书记最近指出，要“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”。教育民生保障需要从法律层面调整国家与公民的教育权义关系，形成新的教育权义结构，构建以权利公平、机会公平、规则公平为内容的教育公平保障机制，充分确立公民平等接受教育和实现发展的权利。为此，应在现行教育民生政策基础上，以“兜底线”“补短板”为重点和突破口，达到“保基本”的基准线。这里的“基本”，是指法律保障的社会成员人人普遍享用、不以竞争和排他方式获得的一种教育基本福祉。它与社会成员基本生存权、发展权相联系，同户籍等各种体制性因素脱钩。为此，要科学合理地确立所“保”的“基本”之内涵与基准，如何“保”及由谁来“保”的方式与机制。在我国社会主义教育制度框架下，教育民生保障应当是政府主导、区域协同、社会参与，遵循系统性、普遍性、公平性原则，根据教育民生需求结构的内在逻辑，建立以弱势群体为重点、全体人民普遍分享且相对平等的教育设施及制度保障系统，编织一张惠及全民的教育民生安全“保障网”，实现全体人民学有所教。

为教育民生装配“解压阀”。在进入发展型社会当下，每个社会成员及其家庭从教育的入口——幼儿园或小学，就面临着“入园难”和“择校热”的困扰。一旦进入教育的流水线，孩子和家长不仅面临每一个教育层次和阶段的出口和接口的挤压、再“排队”，而且，这种压力还进一步投射到孩子每一次测验、每一场考试之中。以至于各级政府及其教育行政部门极力提倡“减负”，甚至下达种种严格的“减负令”，可是家长们却不太买账，甚至想出各种法子给孩子“加码”“添料”，生怕自己“减负”会吃亏。一些有条件的家庭寻思让孩子去国外上中学甚至小学，似乎可让孩子免受种种学业压力。

党的十八届三中全会决定提出要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”。教育改革的“硬骨头”和“险滩”，无不与教育民生压力相关。“啃硬骨头”和“涉险滩”的一个重要任务，就是通过推进教育领域综合改革，为教育民生装配“解压阀”。

教育决策与治理缓释教育民生压力。近年来党和国家的一系列重大教育决策，正是为了缓释教育民生压力。我们应在此基础上进一步调查研究，把准现阶段教育民生压力的形态、类型、结构、来源及其形成机制。从教育的入口、接口与出口，从教育的起点、过程与结果，从教育的质量、效率与公平，从教育的规模、层次与结构，从教育的培养、评价与选拔，加以考察与剖析，找到其中最突出、最薄弱和最严重的问题与矛盾，突破最深层的体制机制障碍，进行整体性治理。以此克服教育民生政策的碎片化倾向，加强制度设计和体系定型化，以促进基本公共教育服务的获得性公平和非基本公共服务的竞争性公平。从而，让人民群众在获得教育民生福祉的同时，对教育少一份攀比失衡，多一份合理预期；少一份疑虑埋怨，多一份理解信任；少一份相对剥夺感，多一份相对公平感；少一份焦虑纠结，多一份满意度。

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※时政要闻※（4月20日 -4月26日）

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【2】乌军方将封锁斯拉维扬斯克 诱捕亲俄武装阻援兵

乌克兰官员称，乌克兰军方25日发起行动，诱捕东部城市斯拉维扬斯克的亲俄武装，以防止对方增兵，并降低平民伤亡。

乌克兰总统办公厅主任巴钦斯基说，乌克兰军队发动第二阶段行动，包括封锁斯拉维扬斯克，阻止亲俄武装的援兵到达。

乌克兰军警24日对斯拉维扬斯克的亲俄武装控制地区发动攻势。乌克兰内务部新闻局24日宣布，当天在军方和警方联合采取的“反恐行动”中，“非法武装”在顿涅茨克州斯拉维扬斯克市东北部设置的3个哨卡被摧毁，5名武装人员被打死，军警方面1人受伤。

俄国防部长绍伊古24日宣布，俄西部和南部军区即日起在俄靠近与乌克兰边界的地区开始军事演习，以“说服乌克兰停止在东部地区的暴力行为”。

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【3】习近平入选《时代》全球百位年度最有影响力人物

美国《时代》周刊24日在其网站公布了2014年度全球100位最有影响力人物名单。中国国家主席习近平再次入选。

与此同时，美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京也一并入选。

为《时代》周刊撰文的前美国驻华大使洪博培评价中国国家主席习近平称，习近平是继邓小平以后最具有转型色彩的中国领导人，他稳健的风格中散发出自信，吸引了全世界思想领袖的目光。

洪博培认为，习近平主要着力点在国内和谐，但世界要求中国参与到决策者行列。在习近平担任中国国家主席期间，他将代表中国成为第一位真正的全球领袖，而几个世纪以来中国一直在为团结和凝聚力而奋斗。中国也有可能成为二十一世纪美国最大的挑战和机遇。

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【4】广州日报原社长曾当庭检举广州纪委书记被打断

近日，广州日报社原社长戴玉庆被控受贿案一审开庭期间检举广州市纪委书记王晓玲引起社会关注。4月24日，记者从接近广东省纪检方面人士处获悉，该案开庭前，戴玉庆妻子杨兰凌就已将举报材料交给中央巡视组，目前中纪委正在核查此事。

戴玉庆随后当庭检举广州市纪委书记王晓玲存在违法违纪行为。

戴玉庆称，王晓玲担任宣传部长时，试图干预广州日报经营业务，例如介绍亲属插手当时拟建工程报业大厦项目。戴玉庆认为，自己曾多次抵制上级干预业务正常开展，故而招致后来的打击报复。

上述人士说，戴玉庆的发言被法官打断。法官提出，他所举报的案情与本案无关，应在庭外向有关部门举报。

参加旁听的人士称，其后，戴向法警提出心脏不舒服。随后法庭宣布休庭，择日再审。

广州市纪委4月21日下午的例行新闻发布会上，有记者问及戴玉庆案。发言人梅河清称，市纪委“至今为止没有错办过任何一个案件”：“有关涉案人员在庭上翻供，在我们的办案实践中时有发生，在狡辩，事实胜于雄辩。我相信，有关人员的违纪违法行为，会得到依纪依法查处。”

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【5】北京等9地区调整最低工资标准 月平均调增13.2%

人力资源和社会保障部于25日举行发布会，介绍2014年第一季度人力资源和社会保障工作进展情况。

李忠介绍劳动关系和农民工工作进展情况时指出，劳动关系协调机制进一步完善。继续指导各地贯彻新修订劳动合同法及其配套规定，做好劳务派遣行政许可工作，加强对劳务派遣用工的监督管理。启动实施集体合同制度攻坚计划。进一步加强对地方最低工资标准调整工作的指导。截至目前，重庆、陕西、深圳、山东、北京、甘肃、上海、天津、山西9个地区调整了最低工资标准，月最低工资标准平均调增幅度为13.2%。

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【6】人社部回应“公考遇冷”：每次都有一些职位过热

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠今日在谈及“公务员报考是否又遇冷”话题时分析，每一次招考都有一些职位显得过热，报名人数上千人，竞争非常激烈；一些艰苦边远地区的基层机关的岗位或者是专业比较特殊的岗位，报考人数比较少，甚至有的岗位无人报考，对这个问题要客观、理性地看待。

李忠介绍，对公务员的考录工作，这里有一组关于目前地方正在开展的公务员考录工作的数据。截至2014年目前，全国21个省组织了2014年公务员招考，共计划招录10.18万人，这个招录的数额比去年减少了1.54万人，减幅13.2%。报名确认人数256.36万人，这比2013年减少了36.09万人，减幅12.3%。报名确认人数减少的比例，同招录计划减少的幅度大致是相当的。2014年，报名确认人数与招录计划数之比约为25.2：1，与2013年的24.9：1相比，变化不大。综合以上数据，我们认为目前地方公务员录用考试报名情况总体正常。

李忠表示，公务员招考的冷或者热实际上是受多种因素影响，有高校毕业生的就业压力，还有考录制度公平公正的程度，还有公务员职业的社会地位、福利待遇、发展前景以及人们对这个职业的预期。而且每一次招考都有一些职位显得过热。有些职位报名人数上千人，竞争非常激烈；而有些职位主要是一些艰苦边远地区的基层机关的岗位或者是专业比较特殊的岗位，报考人数比较少，甚至有的岗位出现无人报考的现象。

李忠进一步指出，受到具体职位的影响。如果这个职位对户籍、专业、学历要求的限制比较少，这个职位就显得比较热。反之，这个职位的竞争度就比较弱一些。再一个职位本身的吸引力，比如这个职位的福利待遇、工作环境条件等等。所以公务员报考的冷热变化，一定要客观的、理性地来看。它反映了市场规律在人才资源配置中发挥作用，是考生基于个人判断进行职业选择的正常结果。

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【7】环保部：一季度74城市空气质量平均超标天数近半

3月份，74个城市平均达标天数比例为62.3%，轻度污染天数比例为24.5%，中度污染天数比例为7.4%，重度污染天数比例为5.0%，严重污染天数比例为0.8%。

环境保护部有关负责人近日向媒体发布了2014年3月份及第一季度京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。

这位负责人指出，3月份，74个城市平均达标天数比例为62.3%，轻度污染天数比例为24.5%，中度污染天数比例为7.4%，重度污染天数比例为5.0%，严重污染天数比例为0.8%。海口、深圳、珠海等6个城市的达标天数比例为100%，南昌、昆明、舟山等16个城市的达标天数比例在80%——100%之间，广州、台州、金华等28个城市达标天数比例范围为50%——80%，邢台、西安、邯郸等24个城市达标天数比例不足50%。

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【8】国企“老虎”频频被擒 “一把手”拍板制成腐败温床

华润集团董事长宋林被调查了。尽管“老虎”被抓已屡见不鲜，但坐拥万亿人民币总资产的央企“一把手”被两次实名举报，依旧是个新闻。

据不完全统计，刚刚过去的一周内，至少有6例企业负责人被调查、逮捕或定罪。其中，有5例国企高管落马案，均在中央纪委监察部网站公布。

2014年开局以来，国企落马老总已有十余人，国企特别是央企已被称为“反腐主战场”。

“中国央企官员权力过于集中，发生腐败是必然的。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉中新社记者，滋生腐败的温床，是这种来自企业“一把手”的拍板制度。

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【9】一季度小微企业贷款增长较快 房地产贷款增长趋缓

央行于24日公布了2014年一季度金融机构贷款投向统计报告。人民银行初步统计，2014年一季度末金融机构人民币各项贷款余额74.91万亿元，同比增长13.9%，增速比上年末低0.2个百分点；一季度增加3.01万亿元，同比多增2592亿元。

据介绍，贷款投向呈现以下特点：

一、企业中长期贷款增速回升，短期贷款和票据融资增长减缓

二、小微企业贷款增长较快

三、工业和服务业中长期贷款增长加快

四、农户贷款和农村(县及县以下)贷款增速继续高于各项贷款

五、房地产贷款增长趋缓

六、住户贷款增速高位放缓

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【10】武汉水污染事件初步查明：或因农业氨氮进汉江

4月23日晚，受汉江武汉段水质氨氮超标影响，从23日晚开始，武汉白鹤嘴水厂、余氏墩水厂以及汉阳国棉水厂先后停产。记者从武汉市应急办获悉，截至24日下午4时左右，停产的三家水厂均已恢复供水，全市瓶装水市场也供应充足。

据了解，检测出的汉江武汉段水质氨氮值为1.59mg／L，超1mg／L的国家标准。目前，湖北省环保厅、武汉市环保局正对下游相关水厂水质严密监测，并全力排查汉江武汉段污染源。另外，受此次水污染影响最大的武汉市东西湖区也紧急启动预案，全区洒水车待命送水，区委、区政府加强工作，确保百姓有安全水喝。

截至记者发稿，武汉市环保局水污染事件已初步查明，环保局称，氨氮含量超标是上游雨水较大，春耕农作物大量施肥，生活污水及农田中的氨氮污染物冲入汉江中造成。

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【11】中国新商标法将明确商标初步审查时限规定为9个月

2013年8月30日，十二届全国人大常委会第四次会议审议并通过《关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定》，修改后的商标法将于2014年5月1日起施行。

刘俊臣在25日举行的新闻发布会上说，为进一步满足社会公众及时取得商标专用权的需求，新商标法首次明确规定了严格的商标审查时限，将商标初步审查时限规定为9个月，同时规定了异议案件和各类复审案件等审理时限，使社会公众对办理各项商标业务的时限有一个明确预期。

他透露，前不久，世界知识产权组织副总干事王彬颖来访时表示，中国新商标法明确了商标注册审查期限，开了世界商标立法先例，得到世界知识产权组织和其他国家的高度赞赏，也为其他国家提供了很好借鉴。

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【12】东京都知事参观鸟巢水立方 学习北京奥运经验

舛添为筹备2020年东京奥运会希望学习2008年北京奥运会的经验。参观时还询问中方代表如何在奥运会结束后如何运营这些设施。

这是时隔18年东京都知事应邀访问北京。舛添表示，“外交与‘姐妹’城市的问题、国与国之间的关系同积累正面合作、从整体上追求友好，最终降低负面影响息息相关”。舛添以此表明加强中日首都间关系的强烈意愿。

中国外交部发言人华春莹曾对舛添要一访华之事表态称，中方支持中日地方开展友好交流，这有助于增进两国人民之间的相互了解。中方期待舛添知事为推进两市的交流合作发挥积极作用。

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【13】台军阿帕奇直升机坠毁民宅屋顶 2名飞行员送医急救

25日上午10时多，台湾陆军601旅一架AH-64E阿帕奇攻击直升机，坠毁在桃园县龙潭乡中正路的民宅屋顶，机上正驾驶陈龙谦、学员刘铭飞被紧急送医急救。

据了解，该架阿帕奇直升机编号“808”，当时正在进行例行性的飞行训练，坠毁原因疑似是因为“机械故障”。

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【14】马英九苏贞昌会面激烈交锋 频频打断对方无交集

台湾地区领导人、国民党主席马英九与民进党主席苏贞昌的会面于25日登场，两人商谈有关核四（第四核电厂）议题，全称对外公开。对谈的过程中，两人激烈交锋，频频打断对方讲话，有台湾媒体认为，两人“显然没有任何交集”。

台湾媒体报道说，两人激烈交锋越战越激烈，马英九甚至脱口表示，“公投”版本是由陈水扁、游锡堃决定的，不要推给国民党；之前就说要修改“公投法”，但却被民进党阻挡，“我做决定，就说我独裁？”，会面时“战力十足”。

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【15】韩美总统会谈前 为沉船事故遇难者致哀30秒

韩国总统朴槿惠和到访的美国总统奥巴马25日在青瓦台举行会谈，在会谈开始之前两位领导人进行默哀，对“岁月号”客轮沉没事故遇难者表示哀悼。

奥巴马在进入会谈现场后致辞表示，他希望会谈前先为为遇难者和失踪者祈福。奥巴马还向朴槿惠传达了沉船事故发生当天美国白宫升起的国旗。两国首脑和与会者进行了30秒的默哀之后正式开始会谈。

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【16】普京称万维网系美中情局产物 俄要拒其网络垄断

俄罗斯总统普京日前在圣彼得堡的一个媒体论坛上，形容万维网为美国中央情报局的一个项目。

据报道，普京称，万维网本来是中央情报局开发的，目前仍然受到美国的控制。普京说，为了保护自身的网上利益，俄罗斯需要抗拒他所称的美国对网络的垄断。

普京指出，最近斯诺登所披露的美国对网络的监控程度显示，美国正参与在他所称的一场信息对峙之中。

普京的讲话再度引发人们关注万维网是否会从现在的模式分裂成不同部分的担忧。

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【17】中国新媒体峰会在杭州开幕 探寻新媒体发展趋向

由中国新闻社浙江分社、中国新闻网、杭州市江干区人民政府主办的中国新媒体峰会在杭州市江干区举行。中国传媒业、互联网界高层人士以及投资界资深人士汇聚钱塘江畔，实地感受杭州新中心——江干创新发展的新成就，探寻4G时代中国新媒体发展趋向，探讨中国传媒转型的挑战与机遇，分享新媒体产业化之经验。

中共浙江省委常委、宣传部长葛慧君出席并致辞，她说：“在互联网进入中国20周年之际召开中国新媒体峰会具有现实意义。新媒体在融合信息、推动信息传播上有强大的优势。”

据悉，今年是互联网进入中国20周年。基于互联网的新媒体也在蓬勃发展，对中国传媒、产业，甚至中国人的生活方式都产生了重大影响。

本次峰会主题为：新媒体产业化之路。上午为新媒体运营论坛、创投与创业创新论坛，下午大会分主题发言与“媒体的转型”、“新媒体的前景”、“创投与创新”这三个论剑单元。

人民日报、新华社、中国新闻社、中央电视台、上海报业、南方报系、浙报集团等数十家主流媒体有关负责人和阿里巴巴、新浪、腾讯、网易等互联网企业负责人与会，IDG、红杉资本等十家互联网创投企业负责人也与会分享投资新媒体项目的经典案例。

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【18】明星做慈善屡遭质疑

继“嫣然基金”后，由李连杰发起的“壹基金”也遭到质疑。有网友指出截至2014年4月20日8点02分，收了近4个亿捐款的“壹基金”，目前只拨付4000多万，质疑李连杰贪污雅安地震捐款3亿善款。事后，李连杰和“壹基金”相关负责人立马出面澄清。

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【19】日本在与那国岛修建雷达或监视中国 国防部回应

有记者提问，日本防卫省4月19日在日本最西端的与那国岛举行了监视部队设施建设的动工仪式，将在当地修建雷达，有媒体称此举是针对中国的海洋活动，也是强化日本对钓鱼岛的防卫，请问中方对此有何评价？

杨宇军回应称，我们密切关注日方有关军事动向，中国军队将继续在有关区域开展战备巡逻和军事演训等活动。

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【20】消息称多部门正密集调研房产税立法 年内或出草案

房地产税立法工作目前由全国人大预算工作委员会牵头，财政部、税务总局等职能部门共同参与，也吸收了一些专家，组织形成一个团队来共同起草。据专家介绍，一般来说立法会成立一个领导小组和一个起草小组，领导小组由各个部门的相关领导组成，而起草小组的成员则多为具体操盘。多位权威人士向记者表示，尚未听说已经成立领导小组和起草小组。不过，据记者了解，目前多个部门在就房地产税立法进行密集调研。

此前，财政部财科所所长贾康表示，“房地产税立法会非常艰难，吵吵几年也是有可能的。”他称，虽然国家强调“加快房地产税立法”，但看到结果最快也要一年时间，但不代表房地产税开征在即，这期间还有比较长的一段路途要走。

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【21】微软72亿美元收购诺基亚今完成 Nokia品牌将保留

4月25日，微软对诺基亚设备与服务部门的收购将彻底完成。这项历时近8个月，总额达到72亿美元的收购案将在今日划上句号。届时，微软将会接手诺基亚包括移动手机、智能设备业务、设计团队在内的设备与服务部门，以及Nokia.com这家网站与相关社交媒体。

目前，诺基亚主要拥有设备与服务、Here地图和网络设备三大业务部门，其中设备与服务部门主要负责手机业务，包括Lumia品牌和全部产品。此次收购，微软将向诺基亚支付37.9亿欧元，还追加16.5亿欧元用来购买专利资产，共计54.4亿欧元，约合72亿美元。在人力资源方面，收购案完成后，包括制造、组装和包装产品的约有3.2万名诺基亚员工将到微软任职。

不过，不少海外媒体报道称，被收购后的诺基亚将更名为“微软移动”。根据北京晨报报道，对于被收购后诺基亚是否改名为“微软移动”，诺基亚公司人员表示：“微软移动是实体公司的名称，而‘诺基亚’作为产品的品牌会一直使用。也就是说，25日并购完成以后，消费者还是会买到叫诺基亚的手机。”

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【22】“中国制造”低价优势渐失 向“中国智造”转型提速

正在广州举行的第115届广交会开幕以来，记者看到，中国外贸企业通过自身努力积极寻觅商机，但以往的“拼价格、拿订单”模式已难持续，低价优势的日渐式微倒逼“中国制造”向“中国智造”转型步伐提速。

“中国制造”曾以低价优势赢得国际市场，但在外需回暖缓慢、人工与原料成本增加、汇率波动等不利因素持续作用下，加上越南、柬埔寨、印度等新兴市场崛起，当前这种优势正逐渐减弱。如今，创新、品牌与技术升级等因素，在帮助中国外贸企业夺得市场中的重要性凸显。

正进行的第115届广交会二期展出的主要是玩具、陶瓷、家具等传统行业产品，受人工与原料成本的影响更大。不少参展企业纷纷抱怨称，虽然今年外贸订单同比略有增加，但在工人薪酬年均上涨两三成的情况下，用工缺口仍达一两成；用工成本的上涨摊薄了出口利润，想提价又困难重重，这让他们感到很无奈。

广交会历来被视为中国外贸的“风向标”和“晴雨表”，人们可从参展企业应对价格优势下滑的背后，看到中国外贸行业迎难而上、破解困局的积极信息。

广交会官方在推动“中国制造”加快向“中国智造”转型上亦不遗余力，连续多年推出了“设计提升贸易”系列活动，促进国际优秀设计机构与中国制造业的合作，从而提升中国制造业的设计水平和品牌形象。

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【23】中方吁各方配合维护朝鲜半岛稳定:勿我搭台你拆台

中国外交部发言人秦刚在24日的例行记者会上表示，中方是朝鲜半岛近邻，朝鲜半岛的和平与稳定关乎中国的切身利益，绝不允许在中国家门口生战生乱。

秦刚指出，在朝鲜半岛问题上，中方立场非常明确和坚定。坚定致力于实现半岛无核化，坚定维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商和平解决有关问题。长期以来，我们一直在做有关各方工作，为此做出了不懈努力。

秦刚称，希望其他有关各方都能够着眼大局，相向而行，不断积累互信，减少紧张、摩擦甚至对立因素。中方一直同有关各方保持着密切沟通和协调，呼吁其他各方配合我们的努力。不能是我搭台，你拆台，希望其他有关各方能够着眼大局，和中方一同努力来实现半岛无核化和长治久安，这符合有关各方共同利益。

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【24】金正恩指导朝鲜女子炮兵训练 要求根除形式主义

朝鲜最高领导人金正恩指导了朝鲜人民军第851部队所属女子火箭炮部队的炮击训练。金正恩指示要在训练中根除形式主义，消除老套方式和摆花架子现象。

报道称，金正恩首先收到炮击计划和各分队部署情况的报告。他观察了已经在射击场上摆开阵地的各火箭炮连后，下达命令重新布阵。

据报道，女子火箭炮兵们发挥战斗力，拉着沉重的火箭炮迅速移动到指定地点完成射击准备。然后她们跟据金正恩指令，按照射击次序和方法开始射击，金正恩对射击训练表示满意。

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【25】美国继续对中国输美钢管征收“双反”关税

美国国际贸易委员会23日做出肯定性裁定，决定继续对中美输美钢管征收反补贴和反倾销“双反”关税。

美国国际贸易委员会当日发布公告称，经日落复审，该委员会参与审核的5名委员一致裁定维持中国输美圆形焊接碳钢管的反补贴和反倾销令。圆形焊接碳钢管通常用于运送石油或天然气的管线系统。

所谓日落复审，是指征收反补贴或反倾销“双反”关税5年期满之际进行的行政复审。世贸组织规定，任何“双反”关税均应自征收之日或最近一次行政复审之日起的5年内终止，待5年期满，日落复审将裁定是否维持或终止“双反”税令。

23日对中国输美圆形焊接碳钢管续征“双反”关税，显示美国对中国产品发起的贸易救济势头不减。今年1月以来，美国陆续对中国输美钢材、轮胎、磁铁、消毒剂、床垫弹簧、小龙虾尾肉等一干产品发起贸易救济，并且决定再度对中国输美太阳能电池发起“双反”调查。

针对美方贸易救济，中国商务部多次强调，贸易保护主义不仅对他国不公，对本国企业也没有好处，希望美方不要以看似冠冕堂皇但实际带有很强政治背景的措施来实施贸易保护主义，而应恪守反对贸易保护主义的承诺，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

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【26】官方：“十三五”规划或让中国进入高收入国家行列

国家发展和改革委发展规划司司长徐林于23日在介绍“十三五”规划时表示，希望通过“十三五”的努力，用世界银行的标准接近高收入国家的行列，如果做得更好一点，中国可能就进入高收入国家的行列。

徐林表示，要实现这样的目标，包括实现十八大提出的全面建成小康社会这样的目标，还有一些薄弱的环节。在目前这种劳动力成本越来越高、资源环境约束越来越加剧的条件下，要做到这点的话，没有创新驱动和结构升级是很难实现的，这样有可能会在“中等收入陷阱”长期徘徊。所以，怎么能够更好地实现创新驱动，更好地实现转型升级，一定是“十三五”需要重点研究的问题之一。

另外，徐林强调，现在要加快农业现代化建设，因为中国是一个人口大国，粮食问题、食品供给问题是永恒的主题。虽然过去保持了粮食生产“十连增”，但是农业一直是一个弱势产业，农业的劳动生产力、现代化水平、食品的安全等等，包括农村的发展，农民收入的持续提高，都面临很大的压力。这些问题也需要在“十三五”规划中找出一些新的办法来解决。在“十三五”规划中还有很多其他的问题，像环境保护问题、生态文明建设的问题，这都是老百姓特别关注的一些问题。这些问题也要去研究一些新的思路、一些新的方法，包括一些新的更有效的体制和机制。

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【27】国内油价或迎年内二次上调 油价每升约涨1毛

根据国内油价新机制 “十个工作日一调”原则，新一轮调价窗口将于23日24时打开。受美国原油库存或持续大幅增长预期影响，国际油价4月22日下跌。但是分析认为距成品油调价窗口开启仅剩一个工作日，本轮成品油上调基本已无悬念。

4月22日，由于交易商对美国原油库存持续大幅增长的预期，造成油价承受压力，国际原油价格下跌。据隆众石化网数据显示，截止4月22日，参考主要指标原油品种综合变化率为2.10%，冲抵上一轮未调金额，预计对应上调幅度约110-130元/吨，折合每升上调约0.08-0.11元。

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【28】社会浮躁助长读书功利化 国人“阅读危机”待解

随着时代变迁，国人的阅读方式亦不断发生变化。从延续千年的书本阅读，到如今的网络在线阅读、手机阅读、电子书阅读等，阅读手段的多样化演进，也见证着国民精神生活的日趋丰富。

然而，需要正视的是，近年来，国人整体阅读氛围仍显淡薄，阅读方式也呈现出快餐化、功利化及实用主义等特点。在阅读逐渐沦为快速消费品的当下，“阅读危机”该当如何旧题新解，引人深思。

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【29】李克强：编好让困难群众求助有门受助及时的安全网

全国贯彻落实《社会救助暂行办法》电视电话会议4月22日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出，编织好让困难群众求助有门、受助及时的安全网。

其中批示指出：“社会救助事关困难群众基本生活和社会公平，是一项托底线、救急难、保民生的基础性制度安排。扶危济困，重在立行。各地区、有关部门要以全面贯彻实施《社会救助暂行办法》为契机，抓紧补“短板”、扫“盲区”，加大投入，健全机制，鼓励参与，落实责任，编织好让困难群众求助有门、受助及时的安全网，发挥社会救助的应有作用，兜住民生底线。”国务委员王勇出席会议并讲话，他强调，要全面贯彻落实党的十八届三中全会、今年《政府工作报告》和李克强总理重要批示精神，全力抓好《社会救助暂行办法》的贯彻实施，努力解决群众各类急难问题，切实保障好困难群众基本生活，让人民群众真正感受到党和政府的关怀与温暖。

王勇指出，《社会救助暂行办法》第一次以行政法规形式规定了我国社会救助制度体系的具体内容，填补了制度空白，对于编密织牢保障基本民生安全网，维护困难群众切身利益，促进社会和谐稳定与公平正义具有重大意义和深远影响。

王勇强调，要抓紧完善政策，坚持托底线、救急难、可持续的方针，扎实推进社会救助体系建设。要着力强化救急难工作，加快建立健全临时救助、重特大疾病医疗救助等制度，统筹发挥各项救助制度在救急难方面的整体合力。要着力健全工作机制，抓紧健全一门受理协同办理机制、居民家庭经济状况核对机制、社会救助信息公开和共享机制，打牢社会救助工作基础。要着力加强工作保障，将更多资金用到民生领域特别是社会救助方面，加大政府向社会力量购买服务力度，创新经办服务方式。

王勇要求，各地区、各部门要加强领导、完善机制，落实责任，加强基层，改进服务，不折不扣地把《社会救助暂行办法》规定的各项任务落实到位。

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※他山之石※

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【30】有缘千里来援疆：千名全国高校团干部在新疆挂职

2013年10月，共青团中央、中共教育部党组从全国高校选派了1000名团干部前往新疆各地、州、县团委挂职一年。一年的时光已过半，这些外乡人在新疆经受了锤炼，而在这里发生的故事，也让他们和新疆建立了深厚的情谊。他们的到来为新疆注入了新的活力，同时新疆也为他们展示了一个广阔的天地，这里的苍茫辽远，这里的热情洋溢，这里的瑰丽广博，这里的民族融合，在他们回到自己家乡时，也会将这个真实美好的新疆口口相传给身边人。

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【31】国内顶级高校及教科研机构进驻北京丰台

千龙网北京4月25日讯日前，在北京丰台区举办的推进区域教育发展座谈会上，北京师范大学、中国教育科学研究院、北京教育科学研究院、北京教育学院、清华大学附属中学五大顶级教育科研机构将进驻丰台，与丰台区携手合作办学，提升该区基础教育水平。教育部副部长刘利民，北京市委常委、教育工委书记苟仲文出席了座谈会。

今年，北师大将利用首都医科大学附属中学校址，建设一所公办完全中学——北京师范大学第四附属中学。中国教育科学研究院将被委托管理包括幼儿园到高中教育的丰台实验学校，该校将成为中国教育科学研究院各项教改实验的基地校。

北京教育科学研究院将在南苑地区建北京教育科学研究院丰台学校、北京教育科学研究院丰台实验幼儿园。清华大学附属中学将利用丰台区太平桥中学和首科花园小学校址，建设九年一贯制的清华大学附属中学丰台分校。

不仅如此，未来三至五年，北京教育学院附属丰台实验学校逐步增加举办小学、幼儿园的右安门校区，举办初中的莲怡园校区，举办高中的小屯校区。2019年建成教育集团。

丰台教育改革不仅停留在合作办学上，而是充分利用高校教科研机构深入合作，不仅由高校及教科研机构进行学校管理，还进行全区的师资培训等相关工作，带动全区师资水平和学校管理水平的大幅度提升。

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【32】鲁昕：地方本科高校转型发展加快教育综合改革

河南驻马店4月25日讯（记者刘博智）今天，由应用技术大学（学院）联盟、中国教育国际交流协会主办，驻马店市人民政府、黄淮学院承办的首届“产教融合发展战略国际论坛”2014年春季论坛在河南省驻马店市开幕。论坛以“建设中国特色应用技术大学”为主题，教育部副部长鲁昕出席开幕式并讲话。

鲁昕指出，地方本科高校转型发展既是经济发展方式转变、产业结构转型升级的迫切要求，是解决新增劳动力就业结构性矛盾的紧迫要求，也是贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育的部署，加快教育综合改革、建设现代教育体系的重大举措。当前，地方政府、教育行政部门、行业企业、高校和研究机构对地方本科高校转型发展形成了广泛共识。

鲁昕提出四点希望：一是希望学校要增强改革的紧迫性和主动性，牢牢把握建设应用技术型这一转型发展的目标，将经济社会创造价值、为学习者创造价值作为转型发展的评价标准，把产教融合、校企合作落实到学校管理、教学的各个层次、各个环节。二是希望地方政府更好发挥支持作用，促进地方产业和高校双转、经济社会和教育发展双赢。三是希望行业企业能发挥好积极能动作用，为转型发展提供指导和支持。四是希望共同建立转型发展的良好环境，并呼吁社会各界和各方面的专家学者出谋划策，积极参与到转型发展这一教育改革的重大进程中来。

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【33】福建：让高校思政课程与学生思想“同频共振”

近年来，福建省委教育工委着力推动高校思政课教学方法改革，不断提升思政课吸引力和感染力，增强思政课的实用性、趣味性，让思政课程与学生思想“同频共振”。

“我自己翻看思政课教材时觉得挺枯燥无味的，但老师们在讲授时却生动活泼、形式多样，能结合生活中鲜活真实的事例、结合大学生关注的热点、难点、疑点问题讲授，真正做到了传道授业解惑。”近日，福建农林大学制药工程专业2010级学生陈冬莲接受记者采访时说。

在福建，不少高校的思政课实实在在地赢得了学生的喜爱和赞美。2012年底，该省对26所高校思政课教学质量检查的结果显示，评定为良好及以上等次的高校有25所，占受检高校总数的96%。同时，不少高校思政课学生评教得分常年“居高不下”，其中福建农大、福建师大、福建工程学院等高校思政课教师得分均在90分左右。

而这正是近年来福建省委教育工委着力推动高校思政课教学方法改革，不断提升思政课吸引力和感染力结出的硕果。

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【34】2014IBM中国高校合作项目年会在大连举行

2014年4月23日消息，主题为“携手拥抱智慧新时代”的2014IBM中国高校合作项目年会在大连举行。本次年会旨在集合教育界和业界的智慧和能力，探讨智慧新时代下的人才培养战略以及面向行业的协作创新模式。教育部国际合作与交流司副巡视员方军、高等教育司理工处处长吴爱华、科学技术司高新处于长福、国家留学基金管理委员会美大事务部主任董志学、大连理工大学校长郭东明、大连理工大学副校长李志义、华南理工大学常务副校长彭新一、重庆大学副校长杨丹、云南大学副校长刘晓江、南京邮电大学副校长颜晓红、西安电子科技大学校长助理高新波、IBM大中华区战略规划总监徐云程、IBM大中华区大学合作部总监王浩以及全国60多所高校的200多名教师代表参加了本次年会。

有调查显示，随着技术和商业模式的变革，许多企业正处在转型的关口，而各行业也正面临着颠覆式创新。与此同时，拥有大数据技能的IT专业人员严重短缺，云计算产业也正遭遇着巨大的人才缺口，而现有的人才培养体系还不足以满足市场对相应人才的需求。

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【35】胡韬获“全国高校辅导员年度人物”提名奖

哈工大报讯（肖克/文）由教育部思想政治工作司指导，全国高校辅导员工作研究会和中国教育报主办，新华网和中国大学生在线提供网络支持的“第六届全国高校辅导员年度人物”评选活动日前揭晓了10名年度人物和40名提名奖。我校电气学院辅导员胡韬获得提名奖。

“第六届全国高校辅导员年度人物”评选活动于2013年12月启动。全国共有722名高校辅导员参加了此次评选，最终产生了200名“第六届全国高校辅导员年度人物”入围人选。此次评选出的200名入围人选都是长期以来在高校院（系）一线直接从事大学生日常思想政治教育工作的在编在岗辅导员，具有较高的职业能力和专业水平，在为人师表、爱岗敬业、无私奉献等方面有突出表现，广受师生好评。

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【36】清华大学发布高校教师投影使用偏好调查报告

本报讯近日，清华大学信息化技术中心对北京、上海、华东、华南、西南、西北、内蒙古等9个地区的近3000位高校教师进行了调研，并完成《中国高校教师投影使用现状及偏好调查报告》。调查显示，对比度、稳定性和亮度是目前全国高校教师选择投影机的三大重要标准。

此次调查通过问卷调查、访谈和教学素材搜集分析等形式，通过了解教师日常使用投影教学的状况和对投影教学的真正需求，分析出未来选购投影机的参考指标。主持调查的清华大学信息化技术中心教授钟晓流表示：“在教学过程中，文字文本位列教学投影内容的第一位，有超过一半的教师使用文字内容占其教学内容的60%以上。为了清楚呈现文字内容，所以对比度跃升为选购教育投影机极为重要的指标之一。

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【37】首份面向市民的高校社区报发行

中国青年报报讯：近日，北京农学院校报的《绿色生活特刊》在该校校园开放日正式面向市民发行，成为全市首份面向市民发行的高校社区报。

《绿色生活特刊》创刊号内容包括打造阳台小菜园，体验都市微农业等百姓关心的话题。《北京农学院•绿色生活特刊》由北京农学院校报编辑部与北青教育传媒集团及其负责运营的北京国际青年营联合编辑出版。2013年底，北京农学院与北京青年报社签署合作框架协议，双方计划展开一系列深度合作。本次合作出版的北京农学院校报特刊，定位于面向市民倡导健康生活方式，提供健康生活指南。特刊充分发挥了北京农学院的专家资源优势，将市民关心的饮食、起居、休闲等问题与学校专业研究成果相结合，让百姓生活理念和生活方式在专业力量的指导下更加科学、更加健康。

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【38】教育部副部长：高校转型是解决就业的关键

中新社驻马店4月25日电：“高校转型发展是解决就业结构性矛盾的紧迫要求。”教育部副部长鲁昕25日在河南驻马店表示。

当日，以“建设中国特色应用技术大学”为主题的首届产教融合发展战略国际论坛在河南驻马店举行，吸引了200多家高校、行业、企业以及印度、德国、荷兰、芬兰、韩国等国的高校和数十位教育专家等参加。

鲁昕认为，转型发展已成为当前和今后一段时期教育领域综合改革、推进教育体系现代化的重要任务。

破解中国高校发展同质化、重数量轻质量等问题；打破职业教育“断头路”格局；打开一线劳动者终身教育和可持续发展的通道……在这位深谙职教发展的教育副部长看来，上述三个方面的交汇点便是高校转型。

鲁昕表示，2014年中国普通高校毕业生规模将达到727万人，比2013年增长28万人。一方面是高校毕业生的就业压力，一方面许多企业又难以找到生产服务一线的高素质技术技能人才，高校转型发展已势在必行。

“走‘产教融合，校企结合’发展模式”，鲁昕表示，高校首先要增加改革的紧迫性和主动性，要主动与政府、行业、企业建立紧密合作关系，倾听他们的呼声，了解他们的需求，让产教融合、校企合作渗透到每一项制度、每一个专业、每一项课程、每一个教师，使学校成为产业的大学、城市的大学、社区的大学。

鲁昕认为，高校转型发展涉及面广，周期长，是一项系统工程。转型的成败，在于能否为转型提供有力的政策和制度支持。她冀望各方要共同参与，推动引导一批本科高校向应用技术型高校转型发展，支持地方高校融入地方经济社会发展，培养产业转型升级急需人才，探索解决高校毕业生就业难和企业高层次技术技能人才紧缺的结构性矛盾。

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【39】总后依托地方高校提高转业干部竞岗能力

解放军报北京4月25日报道：总后勤部110名进京安置的转业干部，经过一段时间的培训，昨天喜获清华大学继续教育学院颁发的结业证书。

军队干部转业到地方，面临身份角色、工作岗位的转变，经历由部队生活到地方生活方式的转变。总后近年来着眼这一实际，按照“学用结合、按需培训、注重实用”的原则，采取依托军地院校、就近就地、分片集中的形式，对转业干部进行集中培训。他们依托清华大学等地方高校培训转业干部，进一步提高转业干部竞岗择业能力。

这次在清华大学接受培训的110名转业干部，大多是来自医教研单位的专业技术干部。经军地双方共同协商，培训除了开设安置政策讲解、行政职业能力测试、心理适应性调试、面试技巧和实战模拟、军转统考申论等一系列实用课程外，还对总后系统转业干部分天津、上海、重庆、西安、武汉、西宁6个片区，进行现场考试面试、现场模拟答辩和现场交流答疑。考试成绩优秀的，将作为推荐依据。一系列创新实践，使培训课程设置更合理，组织管理更严密。

据悉，培训期间，总后政治部干部部派人跟踪督促，确保培训时间、内容、人员落实。转业干部们拿到由清华大学统一颁发的“总后转业干部培训结业证书”后表示，对提高转岗适应能力、岗位称职能力和社会竞争能力更有信心了。

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※理论探讨※

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【40】重罚解决不了环境污染

加大惩罚力度不等于环境治理变好

污染的问题是一个权利受侵害的问题，即财产权的问题，要解决这个问题，更重要的是法律得到更好执行的“法治”，而不是某部惩罚力度可能更大的“法律”。不能想当然地认为，通过一部名义上惩罚力度更大的法律，法治就得到改善，这是两回事。

财知道：4月24日下午十二届全国人大常委会第八次会议，表决通过了《环境保护法》修订草案。新环保法着手加大惩罚力度，对污染企业按日连续计罚，罚款将上不封顶。你怎么看这个法律？

朱海就：新修订的环保法赋予环保部门更大的执法权来惩治污染企业，这算不算一个进步？笔者不这么认为，我们不能在“环保部门权力扩大”和“环境治理变好”之间划上等号。问题不在于环保部门执法力度够不够大，而在于执法能不能得到有效的监督，公众有没有途径对不作为的环保部门问责。因此，对不得力的环保执法部门的惩罚力度加大，而不是对污染企业的惩罚力度加大才算真正的进步。

衡量一部法律是否有进步意义，关键看公众的权利是否会因此而得到更好的保障。新环保法建立了公益诉讼制度，扩大了公众通过正常的法律途径维护自己权益的可能性，在这方面，新环保法有不小的进步意义。但是，它限定了发起公益诉讼的主体条件，全国只有约三百家环保组织符合这个要求，普通个人还是不能提起公益诉讼，这是一个遗憾。

财知道：此新闻甫一出台，一方面很多人都点赞，觉得治污需用重典。另一方面也有人担心环保部门会选择性执法，再增政府部门手中的权力。你怎么看？

朱海就：“治污要用重典”的观念难以成立。污染的问题是一个权利受侵害的问题，即财产权的问题，要解决这个问题，更重要的是法律得到更好执行的“法治”，而不是某部惩罚力度可能更大的“法律”。这里区分“法治”和“法律”是必要的，不能想当然地认为，通过一部名义上惩罚力度更大的法律，法治就得到改善，这是两回事。

立法是需要的，立了法之后，我们更关心它能否得到执行。一部良好执行的法律，必须使政府、企业和个人都受到同等程度的监督，任何主体违背法律都要受惩罚，不能有例外。要对污染的企业有惩罚，首先是要是惩罚污染企业的政府（环保部门）受监督，假如政府不受监督，免于处罚，那么惩罚污染企业将不可避免地落空。因此，仅仅单方面地赋予政府环保部门更大的执法权是远远不够的，甚至是于事无补的。

污染是一个产权问题

污染问题是一个产权问题。当产权界定清楚之后，污染就是“交易问题”和可能出现的“侵权问题”了。因此，没有什么环境保护的问题，只有经济问题和法律问题。之所以出现严重的污染，是作为交易之基础的法治，或者说产权制度出了问题。

财知道：很多人觉得污染有负外部性，而且关系到每一个人，和其他商品不一样，需要政府起主导作用。你怎么看这种观点？

朱海就：如上所述，污染问题是一个产权问题，政府的主要职责是保护法律所确定的产权，而不是保护环境。当产权界定清楚之后，那个就是“交易问题”和可能出现的“侵权问题”了。因此，没有什么环境保护的问题，只有经济问题和法律问题。之所以出现严重的污染，是作为交易之基础的法治，或者说产权制度出了问题。

假如有了明确界定的产权，即法治，那么就会提供一种“环保的巨大激励”，因为每个消费者都希望使用环保的产品，企业就会去满足这种需求，从中获益，即环保将成为企业获利的机会，这意味着市场在很大程度上将自发地去解决环保问题。但是，假如没有法治，将提供相反的激励，在这时，企业的激励就是钻空子，污染了再说，不污染白不污染，“公地的悲剧”将会发生。在这种情况下，企业没有动力去开发更好的环境友好型的产品，他们的目光一定是短期的。

因此，美好的环境只是法治的一个“非意图”的结果，追求“产权的保护”才能实现“环境的保护”，而直接追求环保这个目标，而忽视产权问题，那恐怕是实现不了这个目标的。

我们要让“产权意识”代替“环保意识”，改“保护环境”为“保护产权”，“改善环境”为“改善法治”，这样环境才有希望。“保护环境”这个概念至少它是不符合经济学和法律常识的，“环境”不是一个“财产”概念，“保护环境”究竟是指保护什么，究竟是谁的“环境”，谁保护谁的财产这些都说不清楚，假如是别人的财产，需要你去保护吗等等。不能指望一个语义模糊的概念对环境有改善。

所以，问题的核心，不是政府该承担什么责任，政府该承担多大的责任，恰恰是我们想当然地把“环境保护”的职责赋予政府，从而导致人们产权意识的淡薄的。

不改善法治，环境问题不可能解决

环境的悲剧，其实是法治的悲剧，是法治沦陷的体现，在“公地”的情况下，人们都短平快，不顾他人利益，受侵害者也无处伸张，环境怎么能不污染。

财知道：我们知道，现在中国的空气、耕地等污染已经极其严重，甚至快到无法忍受的地步，这难道不是污染企业造成的后果吗？如果政府不管，怎么才能解决污染问题？

朱海就：空气和耕地严重污染，恰恰都是因为它们都是“公共产品”，在这些领域，没有明确的产权界定，污染是“公地悲剧”的体现。有一种流行的观点认为空气虚无缥缈，界定产权是不可能的，但问题不是“不能”，而是“不可以”，只要开放这个排污市场，不把空气视为公共产品，使各种直接或间接的界定空气产权的方式有利可图，企业家就会不断地想办法去界定它，比如新的节能减排技术或空气净化技术。

所以，不能想当然地认为企业一定有污染环境的激励，企业的目标都一样，就是赢利而非污染，在一个法治的环境下，企业赢利的目标和公众的环保目标是兼容的，用经济学的话，是“外部性会内部化”，相反，就有可能是冲突的。一味地试图管制企业，而不试图改善改善法治，环境问题不可能得到解决。

环境的悲剧，其实是法治的悲剧，是法治沦陷的体现，在“公地”的情况下，人们都短平快，不顾他人利益，受侵害者也无处伸张，环境怎么能不污染。所有有助于法治的，才是有助于环境改善的。对环境问题的治理，应该成为推动中国法治的一个契机。

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※ 众说时事※

【41】什么因素造就了今天“舌尖上的中国”？

一部《舌尖上的中国》，带给不同人群不同的享受，吃货们看到了美食，商人们看到了商机，而如果我们从经济或者能源的角度来解读“舌尖上的中国”，也同样可以得到非常有意思的结论。

我们说，任何一个社会现象的背后都有着最为直观的经济因素。看中国饮食，我们会发现其中与西方最大、最明显的差异，实际上在于对食物的处理，中餐里可以很容易地看到肉丁、肉末、肉丝、肉片，而西餐则绝大多数是以肉排为主。看“舌尖”就会让人联想到，为什么中国饮食文化会如此执着于食材的处理？

中国在自然条件上有两方面劣势于欧洲：其一是降雨量分布不均，以及气候的不均，与之对应的是欧洲大西洋气候的相对稳定；其二是土地资源不平均，中国古代的农业地区除清末开发的东北地带外，绝大部分的土壤物理性状都较差。

一方面，西方长期保持着的畜牧业、农业、狩猎和渔业的混合经济，畜牧业比重甚至高于谷物种植；而在中国，少数的蛋白质食材作为稀缺的珍贵资源，“值得”厨师进行深度加工。

另一方面，西方工业革命的展开以及发达畜牧业带来的高水平社会生产力使其能源资源相对充裕；而中国在有能力进行煤炭开采（同样受到工业的制约）之前，一直属于能源的相对贫乏国家，在这种情况下，对于肉类的小型化处理也有利于其熟热，从节约能源的角度来说，这种做法是最为合适的。

可以说，自然资源的独特模式成就了今天中国花样繁多的饮食文化。“舌尖上的中国”背后，实际上是老祖宗们对于食材的尊重以及对于生活本身的追求。(学参部刘瑞芳)

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【42】19岁高中毕业生出任民企总经理

看到这个标题，普遍的人都惊愕不已。杜葳萱19岁，与我们差不多是同各年龄层次，但他已出任四川得益绿色食品集团总经理，而我们则是在大学里度过四年时光。就其为何放弃上大学，与他父亲杜诚斌有很大影响。杜诚斌认为，“农村有农村大学，工业有工业大学，企业有企业大学。我不是说读书不好，我觉得边学习边实践，既有理论也有实践，这种做法可能要好一些。”这是对是否上大学的一种回答，每个人对此都持有不同观点。如今，“富不过三代”仍是中国民营企业的现状，这跟民营企业家族化的管理密不可分。通常，民营企业都是“肥水不外流”，“子承父业”，而企业创业人的的接班人不能胜任。他们大多缺乏勤俭精神，又喜欢挥霍，不具备继承人的条件。创业人不得不对其进行引导教育，有意识地培养成为接班人的能力。像杜诚斌就在与儿子沟通后，让儿子在企业中学习管理，也让儿子自学些大学知识，有意识培养自己的接班人。杜葳萱不仅在企业中学习，私下也有自学大学知识，真正做到实践与理论的结合。这对我们大学生也有借鉴意义：在大学里，我们更侧重理论的学习，但我们不能忽视实践，要在寒暑假去见习，否则面对如此大的就业竞争压力，“空有一肚子墨水”是远远不行的。（学参部盛瑜佳）

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【43】武汉科技大学第三届“时事案例分析大赛”决赛成功举办

2014年4月26日晚七点,武汉科技大学第三届“时事案例分析大赛”决赛在校图书馆崇实会堂拉开帷幕。

此次时事案例分析大赛是由武科大校理研会主办的学生学术交流赛事，大赛面向武科大所有在校大学生。经过初赛激烈的角逐，来自各个学院的十五位代表脱颖而出，会师决赛。此次决赛由校理研会学参部部长谭书仙、姜远主持。大赛的受邀嘉宾分别是校团委副书记李柯诺和文法学院的刘帅老师，而此次大赛的评委则由各个学院的团委副书记担任。

各参赛选手将初赛时自选的案例分析成果进行展示，决赛按抽签所定顺序进行。

首先上场的是信息学院的参赛选手郑义，他向大家从深层次讲解了《习近平的欧洲之旅》；紧接着上场的是汽交学院学院的余丽媛同学，她为大家分析的是《从马航事件看中国媒体》；外国语学院的符智慧同学则对近日网上的热点“秦火火事件”进行了深入剖析；理学院的杜海涛针对兰州水污染事件的原因进行了多方面的探讨，提出了建议，也表达了展望；化工学院的刘晓迪则从“新三十六条”出发分析了中国民营经济该何去何从；资环学院的钟如意从小处着手，带我们探秘了《茶叶蛋的背后》；国际学院的李曾则从大处着眼为我们分析了《中日关系该何去何从》；而机械学院的丁周阳带来的《如何弥补“根叔”的遗憾》和文法学院朱曼同学的《陕西“幼儿集体服药丑闻”事件》更是引导着我们去对中国的教育体制进行更深层次的深思；；管理学院的潘天意为大家讲解的《就茂名PX事件公民与政府行为进行分析》亦引起了阵阵掌声；城建学院的黄春林同学带来的《大学生做兼职的利与弊》亦让我们见识到了什么是口若悬河；而材冶学院张腾的《乌克兰乱局—临时政府昏招百出》、艺设学院的蔡志超的《今晚你吃饭了吗》、计算机学院褚世同学的《茶叶蛋与两岸关系》以及医学院杨兴玉的作品《幼儿服药事件》皆赢得了大家的一致好评。 之后，文法学院团委书记刘帅老师对参赛人员的表现做精彩点评，他着重表扬了付智慧，钟如意，潘天易等三名表现优秀的选手。他表示：外国语学院付智慧同学表现从容，语言流畅，对秦火火事件的原因不仅进行了分析，还能就此提出了自己的建议：对待谣言，且听且珍惜 。能做到这点很好；资环学院的钟如意同学则能很深刻地分析出大陆与台湾的差距，难能可贵；而管理学院的潘天易同学很好地选择了主题，并以流利的口才对其作品进行了演讲，也是值得赞扬的。他还总结到：本次参赛的每一名选手都能从最近的时事热点以及身边的小事入手，由浅入深，从现象到本质，一层一层分析出事件发生的起因、影响，并提出自己的看法和解决措施，做的都不错，需继续努力。最后是揭示成绩并进行颁奖的环节，此时场上气氛愈加热烈，在大家满满的期待中，主持人公布了比赛结果：管理学院的潘天意勇夺第一，由刘帅老师为其颁奖；外国语学院付智慧，汽交学院余丽媛，理学院杜海涛三人也不甘落后荣获二等奖，由校理研会副会长冯海婷为他们颁奖；黄春林，朱曼，钟如意，蔡志超，张腾五人亦不负众望获得三等奖，由校理研会副会长万专为他们颁奖；获得优秀奖的则是刘晓迪、郑义、丁周阳、李曾、褚世以及杨兴玉六人，由校理研会副会长吴浩为其颁奖。至此，武汉科技大学第三届“时事案例分析大赛”圆满落幕。（新闻部王亚敏）

【44】舌尖上的吃“祸”

新闻：不要看“中华美食”在《舌尖上的中国》中呈现得那么美好，事实上，在很多美好的背后，是对自然的破坏，是对动物的残忍。这种破坏与残忍，常常无所不用其极。一个个“吃货”，在变态地享受“美食”时，变成了一个个恶魔般的“吃祸”。

评论：在最近一段时间，《舌尖上的中国2》，开始在中央电视台播出。很多人看了这部纪录片，口水连连，和《舌尖上的中国1》相比，口水流的一点儿都不少。说实在话，我在看《舌尖上的中国》的时候，也同样被美食的魅力真真正正的俘虏。以往那些平平凡凡、普普通通的食品，经过纪录片导演的精心的设计和拍摄，让人感觉到一种神奇的魅力。但是中国人作为“吃货”，这个“货”是货物的“货”，货品的“货”，由于他们这种血腥残忍的吃，使自己变成了“吃祸”，很多祸害就是吃出来的。在传统社会中，为了让自己吃饱，什么都敢吃，这无可厚非。但是，当社会发展到了今天，我们的经济日益向上的时候，并不存在基本温饱问题的时候，本身应该在吃的上面提高一个层次，让我们吃的更有品位，更有道德，吃出来文明，吃出来素质，然而，没有。不要看“中华美食”在《舌尖上的中国》中呈现得那么美好，事实上，在很多美好的背后，是对自然的破坏，是对动物的残忍。这种破坏，在有些地方甚至达到了无所不用其极的地步。（学参部刘催）

（资料收集： 万专 刘催 周晓航 税鹏宇 汪尹静文）