《学习参考》[第一百七十三期]
主办：共青团武汉科技大学委员会二○一二年十月十四日
承办：武汉科技大学大学生政治理论学习研究会☆内部资料注意保存☆
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目录
※思想教育※
1、社会主义价值观与青年学生思想教育
※时政要闻※（10月08日-10月14日）
2、中国海监编队在钓鱼岛海域用中文向日方喊话
3、外交部发言人:钓鱼岛争议升温责任全在日方
4、日媒称日美拟取消夺岛军演避免刺激中国
5、日媒称日本海保厅在钓鱼岛问题持久战中显疲惫
6、日媒称日德外长就解决钓鱼岛问题取得一致
7、日本市民联名发表声明呼吁日本政府“终止领土问题的恶性循环”
8、日媒批野田给中日关系火上浇油呼吁日适当让步
9、希拉里呼吁日本慎重处理有关钓鱼岛问题
10、日本前首相田中角荣之女:搁置钓鱼岛问题是共识
11、日媒称中国旅游业因中日关系紧张损失超过日本
12、民政部要求利用社会资源为军休干部养老
13、全国研究生规模10年翻番近3年就业率低于本科
14、广州拥有22套房城管政委被双规其子入澳洲籍
15、韩国海警称向中国渔民发射橡皮子弹没问题
16、市民申请公开生乳国标会议纪要卫生部被判答复
17、奥巴马罗姆尼明日再次辩论中国将成重要辩题
18、日副首相称中日无领土问题但确实存在争议
19、日媒称日方未能在钓鱼岛问题获英法德支持
20、北京1处别墅地下室墙体倒塌致6名施工人员死亡
21、梁振英委任调查委员会调查南丫岛撞船事故
22、中国反腐国际合作十年:多途径打击腐败官员外逃
23、日本驻华大使:日本是小偷观念已深入中国人心
24、日方救出在日遇险全部64名中国船员
25、香港海关检逾2600万走私象牙拘捕7人
26、广州纪委:将在南沙区部署官员家庭财产申报试点
27、国内航班最快明年可实现上网打电话
28、中国红十字会改革人才战略向社会公选干部
29、卫生部：合成毒品氯胺酮滥用者明显低龄化
※他山之石※
30、北大清华两大联盟自招考试将于19、20日举行
31、安徽工业大学召开卓越工程师教育培养方案研讨会
32、山东两高校合并成立山东财经大学
33、合肥工业大学宣城校区2012级首届新生开学，报到、军训和教学秩序平稳有序
34、2012年教职工软式排球赛开幕
35、“北京大学与世界一流大学”风景画校友创作展在图书馆举行
36、北大张俊龙研究组发现分子间弱相互作用协助碳氟键活化
37、管理学子在2012全国大学生管理决策模拟大赛总决赛中获2项一等奖
38、央视播出纺织业发展大型纪录片《丝路》
39、艺术学院师生赴韩交流演出
※理论探讨※
40、如何破解政府信息公开的制度难题
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※思想教育※
………………………………………………………………………………………………………………………………………【1】社会主义价值观与青年学生思想教育
当代青年学生肩负着特殊的历史使命――他们是未来民族复兴的担当者、社会主义的建设者和社会主义事业的接班人。对他们进行有针对性的思想政治教育,使其牢固树立社会主义价值观,具有特殊重要的意义。
柏拉图在《法篇》中曾指出:“教育是造就好人的方式”,“教育乃
是从小在学校里接受善”。这里的所谓“善”,本身就是价值观的问题。当代意识形态领域的斗争,归根结底是社会主义价值观与资本主义价值观的斗争。因此,对青年学生进行社会主义价值观教育,是关系到党能否在意识形态领域牢牢掌握主导权,以及培养什么样的人、如何培养人的重大问题。
学校是培养人才的摇篮,青年学生是学校教育的产品,把青年学生培养成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人,是学校的根本办学目的,也是学校的职责。要达到这一目的,既要以传授科学与人文知识为基础,更要以培养优良的思想品格为保证。人类的进步当然离不开科学知识,但科学知识是一把双刃剑,掌握在不同人的手里就会产生不同的结果。思想是科学知识的制导系统。但在相当一段时期里,在我们身边,曾经不同程度地存在着重科学知识轻思想教育的问题。基于此,对广大青年学生坚持不懈地进行社会主义价值观教育,就更加有了紧迫性和重要性。
我们党历来高度重视青年学生的社会主义价值观教育,并且已经取得了显著的成效。特别是在2008年汶川特大地震的抗震救灾过程中,当代青年学生展现了新生代人的强烈爱国情怀与人文风采,展示了他们的高度社会责任意识。实践证明,这一代青年学生是能够担当社会责任和民族复兴大任的,是社会主义价值观的新一代践行者和社会主义先进文化建设的生力军。这也同时证明,多年来我们所努力建构的社会主义核心价值体系,已经在相当程度上广泛深入人心,成为了青年学生们的精神寄托。
那么,应当怎样有针对性地对青年学生进行思想教育,并促进其牢固树立社会主义价值观呢？总结以往的经验,借鉴马斯洛“需要层次论”,笔者认为关键是根据人的认知规律和需求递进规律,实施分层次教育,以做到有的放矢,循序渐进。
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※时政要闻※（10月11日-10月17日）
………………………………………………………………………………………………………………………………………【2】中国海监编队在钓鱼岛海域用中文向日方喊话
据日本新闻网报道，日本海上保安厅第11管区海上保安本部上午发表的消息说，17日上午6时40分至7时许，在钓鱼岛西北35公里的日中连接海域，发现4艘中国海监船正在进行编队航行。
日本海上保安厅第11管区海上保安本部称，这4艘中国海监船，分别是海监51、海监66、海监75、海监83。日方称，海监51号针对日方海上保安厅巡视船的无线喊话，用汉语回答称：“这里是中国固有海域，我们在执行正当的巡航业务。”
日媒在报道中表示，由于受台风的影响，中国公务船一度离开钓鱼岛附近海域。日本海上保安厅称，17日发现的中国海监船队，是本月10日以来的第一次。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【3】外交部发言人:钓鱼岛争议升温责任全在日方
2012年10月17日，外交部发言人洪磊主持例行记者会。
洪磊在答记者问时说，中日钓鱼岛争议升温，完全是因为日本采取单方面的“购岛”行动导致的，责任完全在日方。中国政府维护国家主权和领土完整的决心和意志坚定不移。我们希望日方能够正视现实，纠正错误，回到对话谈判解决钓鱼岛争议的轨道上来。
…………………………………………………………………………………………………………………………………【4】日媒称日美拟取消夺岛军演避免刺激中国
据日本富士电视台等媒体报道，为了避免刺激中国，日美两国政府拟取消原定于11月在冲绳无人岛上举行的联合夺岛军事演习。日本媒体援引政府关系者的说法称“这是首相野田的意向”，一旦实施军演必将因钓鱼岛的敏感问题而引起中方强烈反应。
同时，由于美军“鱼鹰”战机进入冲绳普天间基地，数月以来当地反美军基地情绪不断激化。日前又出现了美军士兵强奸冲绳女性的事件，日美两政府都认为应该慎重考虑此次军演。
此次演习原定11月5日举行，以日本陆上自卫队和美国海军陆战队为主，以登岛作战为中心，进行夺岛防卫训练。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【5】日媒称日本海保厅在钓鱼岛问题持久战中显疲惫
据日本共同社报道，鉴于中国船只在钓鱼岛附近海域航行已成常态，日本海上保安部在全国范围内动员巡逻船及工作人员维持警戒态势，据有关人员介绍：“目前工作在第一线的人员已极度疲劳”。
第11管区海上保安总部的一名工作人员表示：“不知道事态何时才能平息，易对常规的工作产生负面影响”。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【6】日媒称日德外长就解决钓鱼岛问题取得一致
据日本共同社报道，正在德国访问的日本外相玄叶光一郎在柏林与德国外长韦斯特韦勒举行了会谈。玄叶就钓鱼岛问题称“应该遵照国际法和平解决”。双方就此取得了一致。
玄叶在会谈后的联合记者会上就日方今后如何应对表示：“为使事态平息，必须(与中国)加强沟通。”韦斯特韦勒也表示：“没有人不希望和平解决。”
…………………………………………………………………………………………………………………………………【7】日本市民联名发表声明呼吁日本政府“终止领土问题的恶性循环”
九月28日，一个日本市民组织在位于东京的参议院议员会馆公布了一份名为《终止“领土问题”恶性循环》的声明，对日本由于领土问题与周边国家摩擦升温的现状表示忧虑。这份声明现阶段共征集到1200多名市民的签名，其中包括日本诺贝尔文学奖获得者大江健三郎、日本著名翻译家池田香代子，以及律师、学者等社会各界人士。
导致中日关系跌入冰点的直接原因，可以说是日本野田政权不顾中方强烈反对、一意孤行地推行所谓将钓鱼岛“国有化”的方针，但野田政权却辩解称，“国有化”钓鱼岛是考虑到了中方的决定。对此，野平晋作认为，野田这样做是为了赢得选民支持。
据市民组织的发起人透露，名为《终止“领土问题”恶性循环》声明的签名募集活动一直持续到10月17号。此外，这个市民组织还将于10月18号下午在首相官邸门前举行街头集会，呼吁日本政府和平解决领土问题争端。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【8】日媒批野田给中日关系火上浇油呼吁日适当让步
日本首相野田佳彦近日变本加厉，将钓鱼岛问题公然搬上联合国大会，妄图寻求国际社会“支持”。他在联大上自欺欺人、贼喊捉贼的闹剧不仅引发中国政府抗议，也令日本国内媒体不满。日本新闻网9月28日刊文指出，野田佳彦的表态给中日关系“火上浇油”，日本应在钓鱼岛问题上适当让步。
文章指出，野田佳彦在联合国大会期间会见记者时，称“日本政府不会在钓鱼岛问题上向中国做出妥协”，这给本来已经紧张的日中两国关系“火上浇油”。正在寻找问题解决途径的中国政府对野田的发言做出了强烈的反弹，新华社一天发表3篇评论，罕见地对野田和野田政府进行了强烈的抨击，认为是野田对中国的新挑衅。这一事态使期望两国关系缓和的中日两国人士再次为钓鱼岛问题揪心。
文章最后称，野田政府应该与中国政府真诚对话，并做出有效的姿态和适当的让步，寻找到一个双方都能接受的“妥协点”，让这一事态尽快平息下来。
…………………………………………………………………………………………………………………………………【9】希拉里呼吁日本慎重处理有关钓鱼岛问题
当地时间11日，美国、日本和韩国等三国外长会晤在纽约华尔道夫饭店举行。美国国务卿希拉里•克林顿、日本外相玄叶光一郎和韩国外长金星焕出席。
希拉里•克林顿当天在三国外长会正式开始前首先发表了简短讲话。她重申美国与日本、韩国这两个盟国有着广泛的共同利益。希拉里•克林顿简要介绍了三国外长会的会谈议题，其中包括如何通过和平手段化解争端、增进地区安全以及促进朝鲜半岛无核化等。
近期，由于领土领海争议，日本不仅同中国闹僵，和韩国的关系也明显紧张。对于领土领海争端等复杂敏感问题，希拉里•克林顿的表态显得较为慎重。
日本共同社和美联社的报道称，希拉里•克林顿在28日的会晤中呼吁日本“慎重处理”有关钓鱼岛的问题；她还表示，美国不会在领土争议问题上扮演“调停者”的角色。另外，美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿坎贝尔28日在纽约记者会上也表达了相同的观点。
…………………………………………………………………………………………………………………………………【10】日本前首相田中角荣之女:搁置钓鱼岛问题是共识
日本前首相田中角荣之女、日本众议院外务委员长、前外务大臣田中真纪子28日傍晚在此间举行中日媒体见面会。田中真纪子指出，搁置钓鱼岛问题是日中达成的重要共识。
作为亲身推动日中邦交正常化的日本前首相田中角荣的唯一女儿，田中真纪子回顾了40年前日中两国邦交正常化的艰难历程，以及20年前为纪念邦交正常化20周年全家访华的情景。在谈到钓鱼岛问题时，田中真纪子说，“钓鱼岛问题放一放，留待以后解决”是日中两国老一辈领导人达成的谅解和共识，当时日本媒体就是这样报道的，当时日本政府的公开立场也是这样表述的。当前日中关系面临极其严峻、甚至是危险的形势。40年前，家父是抱着必死的决心来到中国的，现在我并不害怕来到中国，但是我也有此决心，继续完成家父的事业。
田中真纪子表示，通过此次访华她感到，改善日中关系，需要双方鼓足勇气，发挥智慧，拒绝武力。解决问题的关键在日方，中方正在等待日本的正确决定。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【11】日媒称中国旅游业因中日关系紧张损失超过日本
据日本新闻网报道，日本国土交通省20日发布消息说，自从中日两国关近期出现紧张以来，已经有半数的日本人
“中国游”团体旅行计划被取消。取消计划的主要原因是一些日本游客产生了“厌华情绪”，另一方面，中国一些城市发生的反日示威游行，也令日本人担心人身安全。
据报道，日本国土交通省的这一最新统计显示，自9月中旬日本政府决定钓鱼岛实施“国有化”后，到10月19日这段时期，日中之间原本每周的740个航班已经停飞了122个。停飞比例达到16%。其中，日本方面(日本航空和全日空)的停飞航班为21个航班，而中国方面航空公司停飞的航班是101个。同时，中国的航空公司近日又宣布在10月份再停飞50个航班。报道称，这一统计报告显示，日中紧张关系导致的旅游业损失，中国方面的损失之大要超过日本方面的损失。根据日中两国旅游部门的统计，2011年中国人赴日旅游人数为130万人，而日本人赴中国旅游人数为350万人。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【12】民政部要求利用社会资源为军休干部养老
除国家保障外，住在军休所(站)里的军休干部，将利用社会资源养老。
前日，民政部下发《关于进一步加强移交政府安置的军队离休退休干部服务管理工作的通知》。其中介绍，当前，全国已累计接收安置军休干部24万多人，待移交干部滞留部队的矛盾得到有效缓解，迫切需要把工作重心从接收安置向服务管理转移；同时，军休干部人员结构、年龄和思想状况等发生了许多变化，迫切需要为军休干部提供更多更好的人性化、个性化服务。
《通知》要求，各级民政部门应组织指导军休所(站)不断创新服务内容，推进国家保障与社会化服务相结合的服务管理模式，充分利用社会优质资源，在医疗康复、物业管理等方面为军休干部晚年生活提供服务渠道。要结合托老中心、日间照料中心等社会养老服务设施建设，突出做好对空巢、高龄和失能、半失能等军休干部的服务，为军休干部提供方便、快捷、高效的有针对性的养老服务。
…………………………………………………………………………………………………………………………………………【13】全国研究生规模10年翻番近3年就业率低于本科
从武汉大学中国科学评价中心获悉，该中心刚刚完成的“中国研究生教育与学科专业评价”课题显示，目前我国有30多所高校每年研究生的招生计划和在校生规模都在不断扩大，部分已超过本科生。
2012年，武汉大学研究生招生规模7704人，已超过本科生7650人的招生计划。华中科技大学今年研究生招生规模7652人，本科生7500人。北大清华两校的研究生总数已超过本科生，其中清华大学本科生与研究生比例为0.61:1。2013年，全国高校的这一趋势还将扩大。
研究生扩招始于2003年，当年全国高校共招收研究生26万人，今年高校研究生招生计划则达584416人，10年间翻了一番。然而，近年来，硕士生就业率连续下降。2009年至2011年，硕士生的就业率甚至连续三年低于本科生。
扩招还使得高校原本不“富裕”的师资捉襟见肘。2008年，五年一次的全国科技工作者状况调查表示，我国15.7%的研究生导师指导的在读研究生在10人以上(含10人)，还有近1%的导师指导的在读研究生在20人以上，甚至达到30人。而美国高校中每个导师同时指导的研究生人数一般为2―3人，5―6人就已属较高水平。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【14】广州拥有22套房城管政委被双规其子入澳洲籍
广州市纪委常委梅河清通报称，初步查明蔡彬在担任广州市公安局番禺分局副局长，番禺城管综合执法局局长、政委期间，利用职务便利，收受他人贿赂，违反相关管理规定，经商开办企业等重大违纪问题。目前，纪委已对其采取“双规”，接受进一步调查。
经立案查明广州“房叔”共有22套房子，而非网传的21套；此外，“房叔”儿子为澳洲籍一事也被查实。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【15】韩国海警称向中国渔民发射橡皮子弹没问题
韩国国立科学搜查研究院20日下午对16日中弹身亡的中国渔民张树文的遗体进行尸检，根据初步得出的结论，张树文是被韩国海警发出的橡胶子弹击中导致心脏破裂死亡。韩国海警则对外表示，子弹发射按照使用规定进行，这一应对“没有问题”。
据韩联社20日的报道，韩国国立科学搜查研究院当天发布初步结论，认为中国渔民遭到韩国海警发射的橡胶子弹击中，导致心脏因外界冲力过大破裂而死亡。该研究院在尸检结束后举行的新闻发布会上表示，很难精确计算出开枪距离，但可以推测，死因很可能是中弹致心脏破裂。该院医学部部长崔永植表示，未发现遗体有被殴打等其他外部冲击导致头盖骨破裂或死者生前患有疾病的痕迹。张树文左胸部中弹，导致部分左侧肋骨断裂，心尖部破裂2毫米左右，但断裂的肋骨并未扎到心脏。崔永植解释称，一般情况下心脏破裂后血液很快就会流入心脏，而张树文的心脏里积有相当多的血液，据此判断张树文的死因很可能是心脏破裂。报道称，一般情况下，尸检得出结论需要10天左右，但该院考虑到此次事件的严重性，加紧尸检工作，争取尽早得出结果并公开。根据计划，该研究院还将对遗体进行药物、毒品、血中酒精含量、DNA等的检查。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【16】市民申请公开生乳国标会议纪要卫生部被判答复
2010年发布的生乳新国标，有业内专家认为是在企业“绑架”下出笼的。对此，郑州消费者赵正军要求卫生部公开生乳新国标制定会议纪要被拒后，将其起诉到法院，法院判令卫生部在法定时限内作出答复。
去年12月2日，赵正军向卫生部提出信息公开申请，要求其公开生乳等66项食品安全国家标准的起草单位和起草人、生乳标准起草工作单位与卫生部签订的食品安全国家标准制(修)订项目委托协议书、起草单位对反馈意见中不予采纳意见的信息资料、生乳标准审查讨论中专业分委员会编写的会议纪要等政府信息。其中，重点是生乳新国标制定会议纪要的公开。
今年1月20日，卫生部在赵正军的三次申请问询下答复称，赵申请的信息不属于公开范围。
今年2月16日，赵正军将卫生部起诉到北京市第一中级人民法院。卫生部称，赵正军申请公开的政府信息的制作单位是食品安全国家标准审评委员会，非卫生部；会议纪要不属于卫生部政府信息公开范围；该会议纪要一旦公开可能“影响社会稳定，增加行政管理工作负担”。
10月17日，北京市第一中级人民法院作出判决。法院认为，会议纪要即属于卫生部在履行其法定职责过程中制作的政府信息，卫生部不予公开的理由缺乏事实和法律依据，判令卫生部在法定期限内对赵正军的政府信息公开申请予以重新答复。
赵正军说，生乳新国标事关13亿人消费安全，卫生部应坚持公开为原则，努力打造透明政府。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【17】奥巴马罗姆尼明日再次辩论中国将成重要辩题
今年美国总统大选的最后一场辩论将于美国东部时间今天晚上9点，北京时间明天上午9点在佛罗里达州博卡拉顿市的林恩大学正式举行。整场辩论90分钟，双方将就美国的外交政策进行深入交锋。而"中国的崛起"成为压轴话题。最后的辩论赛，"中国因素"会成为压动跷跷板的关键一棋吗？
整场辩论将由哥伦比亚广播公司(CBS)王牌主持人鲍勃•希弗主持。而明天五大议题也正是由他精心选定--第一，美国的全球角色；第二，美国最漫长的战争：阿富汗和巴基斯坦；第三，红线：以色列和伊朗；第四，中东和恐怖主义；第五，中国的崛起和明日的世界。"中国因素"在四年前奥巴马与麦凯恩的竞选辩论中就已经备受关注，但四年时间这个话题俨然成为美国总统竞选中更不容忽视的内容，上一轮关于经济的辩论中，双方罕见地22次提到"中国"。
本场辩论赛是美国总统大选11月6日前两位候选人的最后一次直面对决，在前两轮辩论中，奥巴马与罗姆尼互有胜负，现在摇摆州再次成为关键元素，八个摇摆州的95张选举人票中，明天辩论赛所在的佛罗里达州因占有29票而成为候选人最在乎的一个战场。中国话题会怎样影响美国大选结果？我们拭目以待。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【18】日副首相称中日无领土问题但确实存在争议
据日本《产经新闻》报道，17日，日本副首相冈田克也在和歌山市发表演讲。在谈到钓鱼岛“国有化”背景时，冈田公开批评东京都知事石原慎太郎此前的“购岛”计划，称“东京都带头将尖阁诸岛(即中国钓鱼岛)问题扩大是错误的，东京都无法承担外交问题的责任，结果此事招致中国非常严厉的反弹。”
冈田表示，“日本虽然与中国不存在领土问题，但有争议也是事实，双方必须通过对话解决现在的状况”。”
………………………………………………………………………………………………………………………………………【19】日媒称日方未能在钓鱼岛问题获英法德支持
日本主流媒体报道，日本外相玄叶光一郎访问法国、英国、德国等欧洲三国并未获得在钓鱼岛问题上的支持，三国在该问题上反应冷淡，与日本保持距离。
共同社说，玄叶访问法国、英国、德国，就钓鱼岛问题宣传日方立场，展开罕见的“说明外交”，但三国并未对日方立场表示支持。共同社说，对于玄叶来说，重要的不是争取国际舆论，而是如何让事态平稳化。
《朝日新闻》报道说，玄叶访欧期间强调日方在钓鱼岛的立场，但各国外长反应冷淡。对于会谈成果，玄叶只是重复“会谈深化了理解、对方希望日中两国通过国际法和平解决对立”，却未披露对方在钓鱼岛问题上的具体回答。报道说，玄叶寄希望于八国集团成员能支持日方立场，，但欧洲各国与日本保持距离、不愿偏袒日本，不希望介入日中领土纠纷导致对华关系受损。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【20】北京1处别墅地下室墙体倒塌致6名施工人员死亡
据北京市朝阳区政府新闻办通报，10月17日14时17分，北京东四环北路7号院内一私人别墅在进行地下室改建时，发生墙体倒塌，造成6名施工人员死亡、3人受伤。伤者已被送往医院治疗，目前无生命危险。
事故发生后，北京市、朝阳区相关领导第一时间赶到现场，组织指挥现场救援和事故处置。目前，事故调查组已成立，施工方及物业相关负责人已被警方控制，事故原因正在调查中。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【21】梁振英委任调查委员会调查南丫岛撞船事故
香港行政长官梁振英会同行政会议17日正式委任一个调查委员会就导致10月1日两艘船只在香港南丫岛附近相撞的事实和情况进行调查。
高等法院上诉法庭法官伦明高获委任为委员会主席兼委员，前审计署署长邓国斌则获委任为调查委员会委员。首长级乙级政务官罗志康获委担任委员会秘书。
梁振英说，由于事故导致严重伤亡和引起重大公众关注，有必要设立法定委员会以确定事故的起因及评核香港有关载客船只的海事安全情况。他指出，委任伦明高法官及邓国斌，是基于他们的社会地位和在公职服务方面的卓越表现。他期待委员会的调查结果及其就所需措施提出的建议，以防日后再发生相类事故。
特区政府发言人表示，委员会将尽快展开工作，预期委员会将于委任日期起计6个月或行政长官会同行政会议准予的时间内，向行政长官提交报告。
共造成39人死亡、101人受伤的南丫岛撞船事故，目前仍有50个家庭需要社会服务署继续跟进，其中32个家庭有成员罹难。社署署长聂德权表示，如果家庭有多于一名成员罹难，或有小朋友失去其中一方家长，当局会评估该家庭是否有长远福利及经济需要。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【22】中国反腐国际合作十年:多途径打击腐败官员外逃
日前，在中央反腐败协调小组第22次会议上，中央纪委书记贺国强透露，过去5年已有超过66万名党员干部被给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪移送司法机关处理的则有超过2.4万人。这一消息引起多方关注，有外媒援引此消息，认为“在十八大即将召开之际，中共领导人再次重申反腐倡廉的决心”。
2003年至今的近十年时间，中国的反腐国际合作经历了两个阶段。其中，2003年到2008年是第一个阶段，在这个阶段，中国惩治了一系列腐败行为，并以党规、政规的方式，制定了反腐败的相关规定，也通过司法解释补充了很多法规。
2008年以后中国的反腐国际合作进入了第二个阶段。在这个阶段中国政府的主要任务有两项，一是针对外逃贪官形成有效惩治并追回损失海外的资产，二是与官员出逃的对象国家签订双边引渡条约，如西班牙、法国等。
自2006年以来，中国已与30多个国家和地区签署了引渡条约。但中国与加拿大、美国和英国并没有签署引渡条约。而这些国家恰恰是与中国经济往来较多、腐败官员外逃的“重点”国家。
为此，中国政府尝试从其他途径弥补尚未弥合的缝隙。比如，2010年6月，中国公安部与加拿大皇家骑警队签署了关于打击犯罪的合作谅解备忘录，中国有关部门还曾经与美国执法机构合作，在中国或美国起诉本国的腐败官员。余振东正是通过这种方式被遣送回国。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【23】日本驻华大使:日本是小偷观念已深入中国人心
日本驻华大使丹羽宇一郎近日临时回国述职。与7月份因“失言”被召回国时的沉默不同，丹羽20日回到母校名古屋大学发表了演讲。据共同社报道，在提及日中两国在钓鱼岛问题上的对立时，丹羽警告说，这次对立的层次与以往“完全不同，日方有必要加强认识”。他称自己非常担忧，在最坏情况下，日中邦交正常化40年来的成果将毁于一旦。
丹羽称，“北京的气氛非常紧张，日本政府和国民均未感受到问题的严重性。”他认为，到11月中国最高领导层完成换届后，两国关系也难以很快好转。丹羽在讲演中还介绍说，日本政府宣布将钓鱼岛“国有化”后，他在北京乘车外出时遭到中国人敌视，“日本是小偷这种想法已植根于中国的年轻人心中，这非常令人忧虑”。在演讲的最后，丹羽表示日本今后有必要为改善日中关系踏实地付出努力。
《读卖新闻》分析称，丹羽大使在讲演中不仅流露出强烈的危机感，还有一种焦虑感，尽管他在讲演中说“日本完全没有必要让出领土权”，但他却多次提到“领土问题”，而日本政府不承认与中国有“领土问题”。《朝日新闻》引述丹羽的话表示，他18日面见日本首相野田佳彦时，已经把自己感受到的“危机感”传递给首相了。《每日新闻》报道称，丹羽在演讲中还提到法德两国的历史，指出“这两个国家首脑的领导力和信赖关系以及安定的政局，成为他们克服领土问题的一把钥匙。日中关系也有必要创造这种环境，这需要持续不断地努力。”
………………………………………………………………………………………………………………………………………【24】日方救出在日遇险全部64名中国船员
来自中国驻日本大使馆消息，一艘中国货船16日晚在冲绳附近海域起火，船上64名船员已全部获救。
据了解，这艘中国货船20日晚行驶至冲绳本岛附近海域时，靠近船尾的地方起火。
日本海上保安厅第11管区海上保安本部接到通报后立即搜救。21日凌晨，64名船员全部获救，其中3人受轻伤。中国驻福冈总领馆21日凌晨接到日方通报后，第一时间启动应急机制，与日方保持密切沟通，要求日方全力救治伤员。目前，总领馆正与日方积极协调，力争尽快将全部船员送回国。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【25】香港海关检逾2600万走私象牙拘捕7人
据香港媒体报道，香港及广东两地的海关日前采取联合反走私行动，捣破一个象牙走私集团，拘捕7人。
香港海关港口及海域科总指挥官林德辉表示，香港与广东省海关交换情报后，星期二首先在一个来自坦桑尼亚，报称装有废弃胶料的货柜内，检获972支象牙及象牙制品。翌日再在一个来自肯尼亚，报称载有红腰豆的货柜内，检获另外237支象牙。
内地海关已拘捕7名集团的骨干成员，当中包括6名内地人及1名香港人，两地将继续致力打击各类走私活动。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【26】广州纪委:将在南沙区部署官员家庭财产申报试点
从广州市纪委监察局预防腐败局召开的新闻发布会上获悉，针对此前网友发帖爆料广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬(网友称其为“房叔”)拥有20多套房产，番禺区纪委已成立专案调查组，现初步查明情况属实，蔡彬已被“双规”。而针对此案暴露的官员家庭财产申报制度的不足，广州市纪委将采取进一步措施完善。
广州市纪委常委、新闻发言人梅河清在接受本台记者提问时透露，中共广州市委、广州市纪委、中共番禺区委对此案高度重视，番禺区纪委迅速成立办案组依法审查核实，现初步查明蔡彬实际拥有22套房产，涉嫌在担任番禺区公安分局副局长，番禺区城管综合执法分局局长、政委期间利用职务便利，收受他人贿赂，违反规定经商办企业等重大违纪问题。目前，蔡彬已被双规，案件还在进一步调查中。梅河清还证实，蔡彬儿子已加入澳大利亚籍。
为进一步做好官员家庭财产申报工作，梅河清透露下一步的工作思路，将在南沙区部署官员家庭财产申报试点，并且纪委部门进一步完善与房管局、出入境管理局等有关部门进行信息共享，对官员家庭财富等个人有关讯息进行比对，确保信息真实。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【27】国内航班最快明年可实现上网打电话
昨天，中国民航局就“航空公司运行控制卫星通信实施方案”向社会征求意见。该实施方案中称，拟定自2013年至2016年，全部客机分三个阶段安装卫星通信装置，可以为飞机客舱旅客提供互联网、电报电话、实时电视等服务。
机上通话、机上上网在国外航空公司已经成为现实。中国民航局称，卫星通信与其他技术和系统结合，可以为航空公司提供丰富的航空信息服务。中国民航局称，少数在国际航线和在西南高原地区运行的飞机已装有卫星通信和地空数据链通信。
根据时间表，从2013年至2016年分为三个阶段：第一阶段是2013年上半年，所有航空公司应完成实施计划的制定及申报工作，并获得民航局认可，2013年下半在计划经各地区管理局认可的前提下，航空公司应当开始按计划启动飞机卫星通信系统的加改装工作；第二阶段是2014年初-2015年底，方案全面实施；第三阶段是2016年年底前，所有飞机都应当按要求全部完成加改装计划，满足运行控制通信联系要求。
中国民航局要求航空公司在第一阶段，根据本公司机队的实际情况，实现20%的飞机具备卫星通信能力；在2014年1月之后引进的新飞机都应具备卫星通信能力；在2014年底前，机队总数45%的飞机应具备卫星通信能力；在2015年底前，机队总数70%的飞机应具备卫星通信能力。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【28】中国红十字会改革人才战略向社会公选干部
日前，中国红十字会总会发布公告，面向社会公开选拔部分领导干部，而此前的总会机关处级岗位均通过民主推荐或竞争上岗方式产生。此次选拔人数达12人，其中总会机关招聘3人，直属单位招聘9人。
从去年的“郭美美”事件”之后，红十字会就一直处于舆论的风口浪尖之上，并由此而引发了一场重要改革。在人才战略上，红十字会表示，今后将建立专职队伍、专家智库等，实现公开选拔招聘，竞争上岗，轮岗交流。
这是中国红十字会自2011年以来第二次面向社会公开选拔人才。与以往不同的是，此次选拔的干部数量和岗位较多，不仅包括总会组织宣传部等部门的部长、副部长、处长，还包括直属单位的管理人员。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【29】卫生部：合成毒品氯胺酮滥用者明显低龄化
中国官方22日对外发布消息透露，氯胺酮滥用者有明显的低龄化趋势，男性居多，女性增长趋势明显。
中国卫生部当天公布的《流行病学与滥用方式》指出，氯胺酮滥用者未婚及婚姻不稳定者居多；低文化程度者居多，学历高者增长较快，无业、职业不稳定者居多，有向各职业群体、不同社会阶层蔓延的趋势。
卫生部说，氯胺酮滥用可导致多种临床问题，如急性中毒、成瘾、引起精神病性症状及各种躯体并发症等。氯胺酮滥用不仅严重损害滥用者身心健康、导致艾滋病等传染病蔓延，还引发各种家庭问题，影响社会安全，已成为中国药物滥用的主要问题之一。
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※他山之石※
……………………………………………………………………………………………………………………………………【30】北大清华两大联盟自招考试将于19、20日举行
清华等7校、北大等13校将在全国展开自主招生掐尖战。两大联盟均在长沙设置了考点，“华约”19日考试，考点设在南雅中学和麓山国际实验学校，“北约”20日在长沙市一中开考。清华七校还首次提供了测试样题，供考生熟悉题型。
“华约”样题灵活重应用
清华7校联考的测试样题已发布，考生可凭报名账号登录相关网站下载。从公布的测试样题看到，“7校联考”包括“阅读与写作”、“数学”、“自然科学”、“人文与社会”等四个科目，分别公布了6至8道样题以及参考答案，其中“阅读与写作”对应中学的语文和外语两门课程。据招生组负责人介绍，样题涵盖了大部分2011年AAA测试的题型。难度高于高考试题，今年数学、自然科学等部分科目的试题难度比去年有所降低，阅读与写作的难度基本保持稳定。
“北约”联考从早到晚
清华联盟的考试从上午9时开考，下午5时30分结束。测试当天，上午进行阅读与写作的测试。全部试卷一并下发，开考1.5小时后由监考人员收中文阅读与写作部分的试卷，开考3小时后收英文阅读与写作、中英文综合部分的试卷。下午进行数学、自然科学/人文与社会的测试。两科试卷在开考时一并下发，开考1.5小时后由监考人员收数学试卷；开考3小时后收自然科学/人文与社会试卷。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【31】安徽工业大学召开卓越工程师教育培养方案研讨会
为进一步做好卓越工程师教育工作，安徽工业大学于9月25日召开了卓越工程师教育培养计划研讨会，葛芦生副校长出席会议。教务处负责人，冶金与资源学院、化学与化工学院、机械工程学院、电气信息学院等四个参与“卓越计划”专业学院的教学副院长、项目负责人及计算机学院、数理学院、外国语学院教学副院长参加会议。教务处处长秦锋主持研讨会。
冶金工程、化学工程与工艺、过程装备与控制工程、测控技术与仪器等四个卓越工程师计划的专业负责人分别从培养方案制定、课程整合、实践环节设置及开设、企业教师聘任、校企合作协议签署、具体实施方案、目前存在困难等方面作了详细介绍。与会人员围绕卓越工程师计划培养方案，就英语、计算机、物理等基础课程的整合、学生管理与引导、经费保障、企业培养方案的可操作性、政策导向、实施办法等发表了各自的意见，提出了许多建设性的建议。
葛芦生在讲话中指出，要正确理解卓越工程师教育的培养内涵，注重学生潜能的挖掘和培养，让学生有适应未来工程领域竞争的素质和能力；要深入调研，做好课程设置、学生选拔和管理的前期工作，思考卓越工程师计划实施中具体采取的步骤和措施；要做好经费预算工作，保障卓越工程师计划实施过程的顺利进行
………………………………………………………………………………………………………………………………………【32】山东两高校合并成立山东财经大学
在经历一年时间的筹建之后，由山东经济学院和山东财政学院合并而成的山东财经大学９日上午正式揭牌。
山东财经大学是财政部、教育部和山东省政府共建高校。２０１１年７月，山东经济学院与山东财政学院正式合并，筹建山东财经大学。今年３月底，教育部正式同意建立山东财经大学。新建立的山东财经大学共有四个校区，占地４８１８亩；现有５６个本科专业，全日制在校学生３．６万余人；拥有应用经济学、工商管理等１０个一级学科硕士学位授予权、７３个二级学科硕士点；专任教师１９００余人，其中教授、副教授９００余人。
山东财经大学校长刘兴云表示，新成立的山东财经大学将切实把握人才培养的时代性，坚持走内涵发展的道路，全面提高教育教学水平；引导尊重学术、尊重学者的良好学术氛围，促进学校的持续发展。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【33】合肥工业大学宣城校区2012级首届新生开学，报到、军训和教学秩序平稳有序
经过一年的紧张筹建，合肥工业大学宣城校区在金秋九月迎来了第一批学子合肥工业大学宣城校区如期开学。校区内外张灯结彩，标语横幅和多彩的气球、彩旗装点校园，充满了欢庆气氛。2012年9月20日，宣城市翻开了历史上新的一页，合肥工业大学宣城校区正式启用，省委副书记、省长李斌出席揭牌仪式暨2012级新生开学典礼并亲自为宣城校区揭牌,宣城市本科教育的历史在此开启了新篇章。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【34】2012年教职工软式排球赛开幕
2012年10月16日中午13：00，教职工软式排球赛开幕式在校排球场举行。党委副书记、纪委书记、体委主席易贤文为此次比赛开球并致辞。工会常务副主席黄晓红主持此次开幕式。
易贤文表示本次排球赛是今年教职工体育健身活动计划的重头戏之一。他说，开展此次活动对于培养教职工的团结精神、增强教职工的凝聚力和向心力，活跃广大教职工的身心都具有积极的作用。易贤文还提出了“运动成大、健康成大、快乐成大”的口号，希望学校举办的类似活动都能得到教职工乃至学生的积极参与。
此次比赛共有30个学院和部门机构参加，比赛时间为期两周。比赛赛制为小组循环赛、1/8决赛、1/4决赛、半决赛、冠亚军决赛。比赛采用男女混合六人制（场上至少保持一名女队员），预、决赛均采用3局2胜（25分/局，第三局15分，封顶。无需领先2分），统一网高2.30米。
16日有文新学院，美术学院，党群工会等12支代表队参加比赛。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【35】“北京大学与世界一流大学”风景画校友创作展在图书馆举行
文化相生，风景如画，年逾古稀的校友陈太平在长期旅美生活中难忘未名情怀，用细腻的笔触描绘出了印象北大的书院气质和众多世界顶尖大学的独特魅力。为推进全校的艺术教育，提升学生的艺术素养，10月16日，“美哉，北京大学与世界一流大学风景画校友创作展”开幕式在图书馆东门展览厅举行。出席开幕式的有北京电影学院原院长王凤生、国家图书馆典藏阅览部主任王志庚、北大教务长办公室副主任宋鑫和北大艺术学院院长王一川教授、党总支副书记唐金楠以及陈太平先生的亲友等。开幕式由北大艺术学院副院长向勇主持。
毕业于清华大学，工作于北京大学，水木清华的扎实基本功和博雅、未名的创作灵感成就了陈太平的一百多幅画作，中国画古典技法和现代建筑学原理融合，静态风物和动态人物相得益彰，使作品淋漓尽致地呈现了北大和世界各一流大学的校园文化。静园、燕南园、体斋、学友桥，熟悉的场景无不凝聚着陈太平爱国、爱校的赤诚之心。
“当今中国国际影响力增强，北京大学作为国内最负盛名的高等学府之一，更应承担起将中华文化推向世界的责任。”陈太平认为，北大是中国当代文化先锋和中华文化传承的脊梁，振兴中华，争创世界一流大学责无旁贷。
………………………………………………………………………………………………………………………………………【36】北大张俊龙研究组发现分子间弱相互作用协助碳氟键活化
分子间弱相互作用对金属酶催化活化小分子具有重要作用。理解、模拟和运用分子间弱相互作用活化惰性小分子，对设计高效、高选择性的金属催化剂具有重要意义。最近，张俊龙研究组首次报道了分子间弱相互作用（π-π相互作用）协助碳氟键活化。
在研究金氢化物对氟代芳基底物的活化反应过程中，该研究组发现，加入可与氟代芳基底物产生π-π相互作用的有机碱（4-Dimethylaminopyridine）时，反应活性大大提高。通过反应中间体光谱，反应动力学等研究，发现分子间的π-π相互作用能够稳定该反应的过渡态和中间体，并辅助金氢化合物中的氢原子转移，从而降低反应的活化能，使碳氟键活化反应能够具有更高的效率（图二）。密度泛函理论（DFT）计算结果显示π-π相互作用能有效的降低反应的活化能，与实验结果相符。该工作首次将π-π相互作用引入到碳氟键活化研究中，为设计高效的活化碳氟键催化剂以及理解碳氟键活化机理提供了新的思路和模型。
该研究工作主要由博士研究生吕洪彬，博士后战金辉等完成。该项研究获得国家自然科学基金，国家科技部重大研究计划和北京大学的资助。
……………………………………………………………………………………………………………………………………… 【37】管理学子在2012全国大学生管理决策模拟大赛总决赛中获2项一等奖
近日，从2012全国大学生管理决策模拟大赛总决赛组委会获悉，武汉纺织大学管理学院吴建华老师指导的曹虎、卜训方、邓芳明同学和冯燕老师指导的何曾慧、李春杰、杨少虎同学组成的两支代表队皆获得大赛一等奖。
本届全国大学生管理决策模拟大赛受到了来自全国近600多所高校的积极响应，超过3万多支团队参加了各校组织的全国初赛。大赛依托《商道》竞赛平台和技术支持，配合实验实践教学改革，通过实战模拟虚拟公司的领导人，统筹企业内部经营环境，运作企业模式，培养了商务理念、创业思维和团队意识，同学们在比赛过程中感悟商道、赢在未来，对就业创业实践活动有了更清晰的认识。
自2010年此校首次参与全国大学生管理决策模拟大赛以来，管理学院领导十分重视该项比赛，专门开设实验室用作比赛选拔和指导，舒建文老师全程服务于大赛的实训运作。比赛从3月的筹备开始，经过校内选拔赛、中南赛区大区赛、全国半决赛后的激烈角逐后，此校的两支队伍最终成功晋级全国总决赛，取得了较好成绩。
………………………………………………………………………………………………………………………………【38】央视播出纺织业发展大型纪录片《丝路》
为了综合反映新中国以来纺织工业的艰辛历程和伟大成就，弘扬爱国奉献与创新开拓精神，把中国纺织的产业面貌和纺织人的风采，全面、形象地展现给全国人民，使全社会深刻认识和了解这个产业对国家、对人民的重大贡献，进一步坚定产业同仁的自信心与自豪感，中国纺织工业协会将隆重推出大型文献纪录片《丝路》。
…………………………………………………………………………………………………………………………………………【39】艺术学院师生赴韩交流演出
2012年10月9日―10月13日，受韩国金泉市政府的邀请，成都大学接受成都市人民政府的委派，派出艺术学院师生赴成都市的友好城市――韩国金泉市，参加第53届韩国民俗艺术节。
金泉市政府举行欢迎仪式，市长朴宝生亲切地接见了艺术团的10位师生，兴致勃勃地观看了演出。此次演出，艺术学院师生艺术团共带去了两场丰富多彩的中国民族歌舞及器乐曲表演，观众从中感受到了中国民族歌舞艺术的魅力。演出受到了金泉市政府及当地各界人士的高度赞扬，金泉市电视台等当地媒体进行了实况转播及报道。
在韩期间，我校艺术学院师生前往金泉大学访问，与韩方师生就中、韩文化艺术进行了友好的交流。在成都市人民政府外事办公室、学校的大力支持下，艺术团师生圆满地完成了此次交流任务，已于10月14日返校。
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※理论探讨※
………………………………………………………………………………………………………………………………………【40】如何破解政府信息公开的制度难题
政府信息公开制度是我国建设法治政府的一项重要制度，也是反腐倡廉的一项基础性制度。政府信息公开既是公众了解政府的直接途径，也是公众监督政府的重要依据。我国自2008年5月1日施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以来，法规实施效果并不是很显著。中国社科院法学研究所法治国情调研组公布的“2011年政府信息公开工作年度报告”显示，政府信息公开存在八大问题。分析我国政府信息公开制度存在的问题，提出适合我国国情的解决措施，对建设法治政府和反腐倡廉都有重要意义。
从法律角度讲，政府信息公开是指行政机关和法律、法规授权的具有公共管理职能的组织，在行使权力和履行职责过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请向特定的个人、组织公开的制度。政府信息从本质上说是一种公共资源，信息公开目的应该是维护公共利益、保障公民的知情权，同时服务于公众的生产、生活和社会经济活动。因此，政府信息公开既是政府对公共信息资源配置的行政行为，也是防止公共权力侵犯公民权利的措施，更是防止公务人员个人利益、部门利益侵犯公共利益的重要条件。当前领导干部腐败的一个重要原因是缺乏公众的有效监督，而公众监督政府的一个基本前提条件就是政府信息公开。只有政府信息公开，才能消除公众与政府间的“信息不对称”问题，使政府行为公开透明，让公众能够监督政府。
当前，我国政府信息公开制度无论是在制度设计还是在制度实施中，还存在一定的难题，制约着政府信息公开的实际效果。
一是政府信息公开的法律位阶较低，与其他法律制度存在协调问题。《条例》作为行政法规，法律位阶较低，实施效果会受到《保密法》、《档案法》的限制。我国的《保密法》制定于1988年，其内容规定比较宽泛，强调保密而不是公开，且定密权和保密权都在政府。《保密法》在法律位阶上高于《条例》并优先适用，这在一定程度上限制了《条例》的实施效果。除了例外信息，政府信息应当公布于众。但政府信息的绝大部分及其载体最终要归于档案。按照《档案法》规定，档案须满30年后才能开放。按照《条例》实施细则中的规定，“已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。”这意味着同一条政府信息变成档案后要被封存30年才能再次公开。而且，我国还没有统一《个人隐私保护法》和《商业秘密保护法》，行政机关在甄别涉及商业秘密和个人隐私方面，还缺乏一定的法律依据，自由裁量权较大，会在具体实施中产生争议。
二是政府信息公开的主体和内容范围狭窄。《条例》只明确规定公开“行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”，对立法机关、司法机关、执政党等并没有明确规定公开的义务，这也意味着“条例”适用范围比较狭窄。同时，《条例》对各级政府应当公开的内容采取列举方式，容易漏掉重要内容。而发达国家一般采取列举例外情况，对没有列举的情况推定为公开的方式，这样公开的信息比较全面。
三是缺乏合理救济制度设计。“无救济则无权利”，政府信息公开救济制度能保障公民获得政府信息的权利免遭侵害，以及当权利受到侵害时能够得到及时矫正和补救。《条例》中对救济条款规定：当公民认为行政机关不履行政府信息公开义务，或具体行政行为侵犯其合法权益的，可以“向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报”和“依法申请行政复议或者提起行政诉讼”。但是《条例》对什么是合法权益没有明确界定，从《行政复议法》、《行政诉讼法》的复议范围和受案范围来看，合法权益主要指公民的人身权利和财产权利。这就意味着，如果公民的人身和财产权利没有被侵犯的后果，只是处于某种危险中，还不能进入行政复议或行政诉讼程序。而对政府不公开信息的举报受理机关都属于政府，有可能出现“同体问责”困难，堵塞救济之路。《条例》对个案救济中的举证责任、救济方式等没有可操作性的规定，而且我国的《行政复议法》、《行政诉讼法》的救济模式在实践运行中，受到体制、权力模式等因素制约，其实际救济效能并未充分发挥。这意味着政府信息公开的个案救济制度未真正有效地建立起来。
当前政府信息公开制度实施中的难题可以概括为：政府部门积极性、主动性不高，往往避重就轻；公众关注度高，但参与不足；监督不力，难以追责。
政府部门积极性、主动性不高，往往避重就轻。比如政府主动公开的信息内容出现偏差，重形式、轻内容，重数量、轻质量等。政府公布的有些信息华而不实，有关政策法规、机构设置和业务规则等信息占了很大的篇幅，甚至有些信息是对自身的宣传和美化，但对公众关心的行政决策、规划、方案等信息却避而不谈。同时在机构设置上没有给信息公开机构以足够的重视和扶持，甚至某些地方政府的信息公开已经演变为形象工程，使信息公开效果大打折扣。
公众关注度高，但参与不足。除了政府主动公开的信息外，公众可以根据自身的需要依法申请信息公开。实践表明，由于在申请信息公开方面困难重重，很多公众不愿意申请政府信息公开，而宁愿通过其他非制度途径获得自己想要的信息。即使有个别公民愿意去申请，公开的结果也大多不能令人满意。这使公众对政府信息公开认同不足，参与度不高。
监督不力，难以追责。虽然《条例》的第四章对政府信息公开的监督和责任追究作了规定，但仍有缺陷和不足。比如，在监督方面，其监督主体仍是行政部门，只是内部监督，容易陷入同体监督的怪圈。同时，政府外部监督体制还没有理顺，更缺乏社会监督机制，这使得政府信息公开基本是靠政府自觉行动。在责任追究上，由于没有具体的惩罚规定，政府主动公开的积极性并不高，况且有些信息后面隐藏着巨大的利益，不公开是其必然的选择。而公众由于信息不对称，很难监督政府行为，同时，在“民不告、官不究”的观念里，违反信息公开的行为难以被发现并进行责任追究。
如何破解制度难题，需要在制度设计和实施中注意以下方面：
在制度设计方面，首先，提高信息公开立法层次，加强制度衔接。应制定全国统一的《政府信息公开法》，提高政府信息公开的法律位阶和权威性。同时，修改《保密法》和《档案法》，加快制定《隐私权保护法》和《商业秘密保护法》，使之与信息公开制度相衔接，减少法律适用中的矛盾和冲突。其次，科学界定信息公开范围与内容，提高制度可操作性。由于政府信息关系着公共生活的方方面面，不但有公共性特征，还有机密性特征。应该科学合理界定信息公开的范围与内容，处理好公开与保密的关系。最后，健全信息公开的救济制度。当今世界各国在信息公开立法中普遍引入司法审查机制，通过司法审查对行政机关侵犯公民知情权或不公开信息进行监督，对公民权利进行救济。我国应当借鉴成功经验，对行政相对人的知情权、信息权提供司法救济，只有这样，信息公开制度才不会徒有其名。
在制度实施方面，首先健全信息公开问责机制，提高公务员依法行政水平。无问责则无效果，健全信息公开问责机制是保证信息公开制度有效执行的关键条件。我国信息公开条例之所以在具体实施中出现各种情况，既有其本身设计问题，也有相关部门没有依法考核、追究责任的问题。没有健全的问责机制和严格的责任追究机制，再好的制度，也是一纸空文。其次，建立社会监督机制，创造公众监督政府信息公开的条件。推进政府信息公开不仅需要发挥行政主管部门的监督、协调作用，更需要发挥社会的监督功能。这就需要创造公众监督政府信息公开的条件，提高公众对信息公开制度的认同度和参与度。新闻媒体是政府信息的主要发布渠道。同时，充分利用先进的网络技术，缩短信息传播的链条，有效减少信息失真现象，使信息公开渠道更为畅通和便捷。网络也为公众监督政府提供了有力工具
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（资料收集：刘琳琳 曾世花 徐莲 李元浩）
