为认真开展好党的群众路线教育实践活动，根据团中央书记处的要求，在全团开展“走进青年、转变作风、改进工作”大调研活动，切实做到“机关下基层、调研到支部”。有关安排如下。

一、调研目的

1.认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动的各项要求，组织团中央、省级团委、地市级团委机关副处级以上干部深入基层、走进青年，了解基本国情，了解青年的诉求，了解基层工作的实际。听取对团中央、省级团委、地市级团委机关党员干部“四风”方面突出问题的意见建议。

2.深入贯彻落实团十七大精神，特别是习近平总书记在同团中央新一届领导班子座谈时的重要讲话精神，查找工作中存在的问题，深入分析原因，提出改进措施。

3.发掘和梳理各地共青团工作的好经验、好做法，对未来五年共青团工作和建设进行深入思考、初步规划。

二、调研内容

本次调研要紧紧围绕习近平总书记对共青团工作提出的“提高团的吸引力和凝聚力”、“扩大团的工作有效覆盖面”这两大重点课题，集中力量掌握情况、查摆问题、分析原因、提出对策。

（一）关于如何提高团的吸引力和凝聚力

1.青年思想意识方面：对马克思主义基本原理、马克思主义中国化重要理论成果以及中国近代史、中共党史的学习掌握情况；对中国特色社会主义道路、理论体系、制度的基本态度；世界观、人生观、价值观状况；各种社会思潮、宗教对青年的影响情况及其传播路径；少年儿童的理想信念基本情况及其影响因素等。

2.团组织开展思想引导工作方面：目前存在的主要问题及其原因；青年对思想引导工作的总体看法及期待；各地团组织开展思想引导工作的有益探索；各地团组织运用新媒体和文化艺术手段的情况尤其是开展网上舆论斗争的情况；“我的中国梦”主题教育实践活动开展情况及深化举措；少先队开展理想信念教育的情况等。

3.共青团组织动员青年为经济社会发展作贡献方面：各地共青团开展的品牌工作及其效果；团组织在围绕中心、服务大局方面可以拓展的领域等。

4.共青团引领时尚、引领风气方面：当前青年群体追求哪些时尚，需要在哪些方面引领社会风气；各地团组织相关工作探索及经验；团组织如何在时尚类节目、活动中发挥引导作用等。

5.团干部队伍作风建设方面：落实中央八项规定精神的有关情况，包括制度建设、工作举措等；落实《共青团中央贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》、《关于严格管理团的专职干部的几项规定》等规定的情况；团干部在“四风”方面的表现形式、成因、改进措施。

6.团员队伍先进性建设方面：团员发展的基本情况；不同领域中的团青比例；在团员先进性建设方面存在的问题；新时期团员先进性的主要表现形式；控制团员队伍规模的可行举措；少先队员对队组织的光荣感、归属感情况及原因等。

（二）关于扩大团的工作有效覆盖面

1.基层组织建设和基层工作方面：近年来基层组织建设和基层工作取得的成效及经验；基层团组织仍然比较薄弱的状况及其原因等。

2.当前青年群体的基本情况方面：地域区域流动情况；职业分布及就业状况；青年的总体需求情况，以及不同青年群体的具体需求情况；应届大中专毕业生、城乡贫困家庭青少年、残疾青少年、城乡流动青年、农村留守儿童的基本生活状况及困难等。

3.服务青年工作方面：近年来服务青年工作的开展情况及其成效；共青团能为而工作未覆盖的青年需求领域；服务青年工作中存在的问题和不足；如何有效落实中央在加强和创新社会管理方面赋予共青团的职责，进一步做好维护青少年合法权益工作；如何围绕法制化、组织化、社会化维权方式，有效拓展维权工作空间等。

4.开展新兴青年群体工作方面：青年农民工、农村合作组织从业者、“北漂”、“蚁族”、青年自由职业者、网络意见领袖、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立演员歌手、流浪艺人等新兴青年群体的人生成长经历、思想政治观念取向、影响青年的路径方法及其个人生活状况；各类新兴青年群体、各类青年社会组织对共青团组织的基本态度；各地团组织已经开展的相关工作探索及经验；团组织联系、服务、引导新兴青年群体存在的困难及对策；青联组织联系团结新兴群体代表人士的成效等。

5.开展新兴领域共青团工作方面：新经济组织、新社会组织、城市社区、互联网、新型农业经营主体等领域中青年的特点及需求；各地团组织已经开展的相关工作及经验；对新兴领域青年实现工作有效覆盖存在的不足及对策等。

三、调研时间

7月19日前，完成调研组的组建和培训。

团中央机关调研组分两批开展调研。第一批：7月22日至8月9日，按调研实施方案分赴各地开展调研；8月19日（星期一）前，完成调研报告（并附整理后的座谈会和访谈要点），汇总到办公厅。第一批人员相对集中，各部门除留一名局级干部在机关处理日常工作外，其余局级干部均参加第一批调研。第二批：8月12日至30日，按调研实施方案分赴各地开展调研；9月9日（星期一）前，完成调研报告（并附整理后的座谈会和访谈要点），汇总到办公厅。

9月13日（星期五）前，各省级团委将本级及所属地市级团委开展的调研情况形成综合报告，报团中央办公厅。

四、工作任务

具体包括以下六个方面：

1.搞一次宣讲。每个调研组都要面向调研点作一次深入的宣讲，宣讲的内容包括党的群众路线、团十七大精神以及自己在工作中的心得体会。

2.办几件实事。深入了解基层团组织在工作开展中遇到的难题，深入了解基层团员青年在工作学习生活中存在的困难，力所能及地帮助协调解决，扎扎实实办几件实事。

3.参加一次劳动。深入企业、农村、社区等基层单位，与普通青年一起至少参加一次劳动，实地了解青年工作生活情况，增进与基层青年的感情，增加对基层共青团工作环境的感性认知。

4.交一批朋友。对各领域青年、团干部进行有针对性的一对一交流。每个调研组至少访谈30名以上普通青年和20名以上基层团干部，争取与15名以上普通青年和10名以上基层团干部交朋友，要保持经常性的联系和沟通。

5.结一个对子。每个调研组都要与至少1个基层单位（如村、社区、企业、班级等）结成对子，开展实地调查，“解剖麻雀”，深入了解青年工作生活状况，了解基层团组织状况和工作开展情况。结合部门工作，保持长期联系。宣传战线要注重深入新媒体领域有代表性的单位，城市战线要注重深入街道、社区，农村战线要注重深入村和专业合作社，学校战线要注重深入大学、中学（考虑到暑假的因素，学校战线可以待开学后再到学校进行调研）。同时，调研组每一个成员都要在“结大对”的基础上，与结对基层团组织的团员青年结成“小对子”，交流学习体会、查找自身不足、制定改进措施。

6.做一次沟通。在调研的基础上，与当地党政领导做一次深入有效工作沟通，争取他们进一步重视和支持共青团工作。

五、调研要求

1.认真落实作风要求。严格遵守有关团干部下基层调研的规定，不走形式，不搞排场，扎扎实实地深入基层、走进各类青年之中。调研组一行吃、住、行等所有费用均由派出单位按规定标准承担，不可以增加基层负担。

2.注重形成声势。各省级团委配备1名处级干部，协助团中央调研组开展工作。各省级、地市级团委要参照团中央机关做法，结合自身实际，集中不少于三个星期的时间（原则上8月底前完成），围绕工作中面临的突出问题，抽调精干力量开展调查研究，形成全团上下抓调研、走进青年转作风的生动局面。

3.树立问题意识。要针对当前青年和共青团工作面临的突出问题开展调研，一方面要全面真实地掌握第一手资料，另一方面要探索解决问题的办法措施。每个调研组都要紧扣调研主题，在认真梳理调研中获得的第一手资料的基础上，写一份基础材料扎实、思考研究深入、对策措施可行的调研报告。

4.掌握方式方法。要认真准备，细化调研具体方案，全面掌握调查研究的方法。既要做到工作有计划，又要根据实际及时调整方案。

5.规划未来工作。各部门要结合本战线工作实际，确定调研重点问题，细化调研方案，深入思考谋划未来五年工作思路和具体措施。

（2013年7月17日印发）